依托強大國內市場，構建“雙循環”新發展格局
這無疑是十四五規劃最重要的亮點之一。2020年5月，中央首次提出了構建“以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進”新發展格局，并在之后的各種文件中多次強調了這一戰略選擇的必要性和重要性。十四五規劃再次將其進行了全面系統的闡述。這表明，雙循環的提出并不是一個短期戰略，而是適應國內國際發展環境新變化的一個中長期戰略調整。這些環境變化包括我國因為人口結構變化而引起勞動力成本持續上升、發達國家經濟長期低速增長導致進口需要不足、逆全球化沖擊下的國際產業鏈和供應鏈重構、中美戰略競爭加劇后我國部分海外供應鏈可能面臨失去保障等。而另一方面，我國作為一個擁有14億人口的發展中大國，城鎮化比例提升的空間依然很大，經濟結構面臨轉型和升級，巨大的國內市場足夠為國內經濟大循環提供強有力的支撐。
為了雙循環的新發展格局：
《建議》首先闡述了暢通國內大循環的政策舉措，強調要打通生產、分配、流通和消費等各個環節，打破行業壟斷和地方保護，形成國民經濟的良性循環。為此，要通過加快供給側結構性改革，優化供給結構，改善供給質量，提升供給對需求的適配性；破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本；要完善擴大內需的政策支持體系，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
其次，強調要以國內大循環來吸引全球資源要素，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，促進國際收支基本平衡；要完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質?！督ㄗh》不僅清楚說明了國內國際雙循環的含義，也指出了如何在政策和法規上提供支持，以便實現雙循環的相互促進。這是關于國內國際雙循環相互促進的最清晰、最完整，當然也是最權威的表述。
再次，為了擴大內需，以便為國內經濟大循環提供支撐，《建議》還闡述了如何全面促進消費和拓展投資空間。在消費促進方面，強調要增強消費對經濟發展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費。在拓展投資空間方面，強調保持合理的投資規模和優化投資結構的基調，并將主要落腳點放在了年初政府工作報告中所提及的“兩新一重”上，即“新型基礎設施建設”、“新型城鎮化”和“大型交通水利工程”。值得指出的是，《建議》中有關鄉村振興、土地制度改革、區域發展、綠色發展等方面的發展思路和政策內容，對于擴大國內消費和國內投資，都是至關重要的。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
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