美國退出《巴黎協定》之后，中歐雙方將在溫室氣體排放、碳排放交易、清潔能源、低碳城市、應對氣候變化技術等領域深化合作

　　作者：王明進（北京外國語大學國際關系學院副院長，教授、博士生導師） 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

　　繼6月22日舉行中歐首腦視頻會議之后，9月14日，中國國家主席習近平再次與德國總理默克爾、歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩舉行視頻會晤。中德歐領導人就中歐關系深入交換意見，為下階段中歐關系規劃方向，確定重點領域。

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　　2020年德國柏林國際消費電子展9月3日開幕。圖為一名參觀者（左）在華為公司展區體驗展出的手機和筆記本電腦。新華社發

　　今年是中歐建交45周年，同時世界和中歐關系又都經歷著新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，這次視頻會晤的重要性不言而喻。各方在會晤中一致同意加強溝通協調合作，確保今后中歐之間一系列重大政治議程取得成功，深化互信，實現互利共贏，堅持維護多邊主義，共同應對全球性挑戰，推動中歐關系邁向更高水平。

　　中歐自1975年正式建立外交關系以來，雙方關系穩定發展。1998年6月歐盟通過《與中國建立全面伙伴關系》文件，確立了中歐伙伴關系；2003年雙方關系又進一步升級為全面戰略伙伴關系，中歐關系取得了長足進展。雙方高層政治往來密切，對話溝通機制不斷完善，已經形成了以領導人會晤機制為引領，高級別戰略對話、經貿高層對話和高級別人文交流對話機制為三大支柱，以及眾多合作機制為配套的全方位、寬領域、多層次的對話合作格局。中歐經貿往來成就巨大。中國已經成為歐盟增長最快的出口市場和進口來源地，2019年中歐進出口貿易總額達到人民幣4.86萬億元，歐盟連續16年成為中國的第一大貿易伙伴。2013—2017年，中國對歐投資獲益83億歐元，而歐洲則在對華投資中獲益810億歐元。中歐經貿關系真正實現了互利合作。中歐科技、能源、文教、環保等各個領域的合作也蓬勃展開。中歐不僅在雙邊關系上合作順利展開，在多邊外交舞臺上也展開了良好的合作，例如在國際組織改革、全球氣候變化治理、反大規模殺傷性武器擴散等領域，中歐之間的合作共同推進了全球治理，維護了多邊主義。

　　中歐是兩大文明體，充分呈現了豐富的文化多樣性。特別是在中國改革開放40多年來快速發展變化的背景下，雙方在國際合作中出現不同的看法和意見分歧完全正常。進入新世紀以來，歐盟加大關注中歐合作中競爭的一面，更加強調維護自己的意識形態，把中國看作是制度性競爭對手。而新冠肺炎疫情的暴發又使中歐關系經受了洗禮，疫情放大了中歐之間文化上的差異，放大了中歐關系發展中面臨的障礙和負面因素，也為外來因素干擾中歐關系提供了可乘之機。美國一部分政治勢力帶著對中國的偏見和仇視，從不同層面挑撥中歐關系，給歐洲施加了不小的壓力。

　　盡管存在一些噪音，但中歐關系絕非對手關系，而始終是合作關系。從2006年 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

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　　8月20日，奧地利首趟維也納—西安中歐班列從維也納鐵路南站啟程開往中國。今年8月，中歐班列累計開行1247列、發送貨物11萬標箱，同比分別增長62%、66%，在疫情防控、復工復產和穩定全球供應鏈等方面持續發揮作用。中歐班列成為后疫情時代中歐經貿往來日益密切的縮影。新華社發  本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

歐盟出臺第六份對華政策文件到2016年再次出臺對華政策文件，歐盟對華戰略定位不斷調整，對中國的角色存在多重定位。但從整體上看，歐盟對華雖然有疑慮，但仍然保持戰略合作伙伴的定位，整體基調是合作。歐洲一體化的最初目的之一就是在美蘇兩極競爭的世界中維護自身的利益，發出自己的聲音。當前，在世界面臨百年未有之大變局的情勢下，歐盟試圖通過強調自主性來維護自身的利益。歐盟2016年出臺的《歐盟外交與安全政策的全球戰略》文件強調了歐盟的戰略自主性，2017年馬克龍又提出了主權歐洲的概念。這種對戰略獨立性的追求為中歐合作提供了廣闊的戰略空間。

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　　當前，中歐合作的關鍵領域是共同維護多邊主義。歐盟作為一個國家聯盟，其突出的力量在于經濟，而不是政治和軍事。也正因如此，歐盟長期以來一直把自己定位為規范性力量，它更期待通過多邊機構放大其影響，謀求通過加強與美國的聯系，在國際秩序變革過程中利用多邊國際機制來規范新興行為體，維護世界秩序。但在“美國優先”政策的指引下，美國在國際上推行單邊主義、孤立主義和保護主義政策，不斷退出國際多邊機制，引發與歐盟在諸多領域的沖突。面對美國削弱多邊機制的挑戰，2019年6月歐盟外長理事會專門就如何采取行動維護多邊主義作出決議，認為維護多邊主義的緊迫性前所未有，并明確要致力于成為維護多邊主義的領導者。中國自改革開放以來堅持和平與發展的理念，積極參與以聯合國為核心的全球多邊治理體系，成為多邊主義的實踐者、積極參與者和堅定維護者。在此背景下，中歐共同呼吁維護多邊主義，在多邊議題上加強合作，成為雙邊關系新的增長點。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　近年來，中歐雙方已經在維護多邊主義問題上加強合作與協調。在氣候變化領域，在美國退出《巴黎協定》之后，中歐雙方已經就共同履約作出具體承諾，將在溫室氣體排放、碳排放交易、清潔能源、低碳城市、應對氣候變化技術等領域深化合作。美國退出伊朗核協議后，中歐加強在該問題上的合作，共同致力于維護協議的完整性。由于美國采取各種手段阻礙新法官的任命，世界貿易組織仲裁庭幾近癱瘓，中歐合作推動建立多方臨時上訴仲裁安排，維護了世界貿易爭端解決機制在上訴機構停擺期間的運轉。

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　　中歐正以實際行動共同為不確定的世界增加確定性。在此次中德歐領導人視頻會晤期間，中歐雙方宣布簽署《中歐地理標志協定》，確認加快中歐投資協定談判，實現年內完成談判的目標。中歐決定建立環境與氣候高層對話和數字領域高層對話，打造中歐綠色合作伙伴、數字合作伙伴關系。

　　當前新冠肺炎疫情全球蔓延，國際形勢的不穩定性更加突出，單邊主義行為對多邊主義的威脅更加突出，中歐合作維護多邊機制的責任更加重大。在美國退出世界衛生組織的情況下，中歐在支持以世界衛生組織為中心的全球衛生多邊治理體制上的合作對人類抗擊新冠肺炎疫情至關重要。疫情之后世界各國面臨復工復產，重振被疫情重創的社會和經濟，中歐合作打通全球供應鏈、維護多邊主義和推動全球化，符合雙方的利益，也是人類福祉所系。從長遠來看，中歐之間需要盡可能地將中歐對多邊主義的共識轉化為更多具有可操作性的解決方案，為全球衛生治理、應對氣候變化、防止大規模殺傷性武器擴散、制止軍備競賽、預防經濟危機、打擊恐怖主義等全球問題的解決貢獻力量。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

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