科技支撐新基建 需要抓住關鍵幾點

一場蔓延速度之快、影響范圍之廣、危害程度之深的新冠疫情，對世界各國經濟社會秩序的沖擊前所未有；許多國家和地區先后宣布進入緊急狀態，實施嚴格的居家隔離、禁止人員聚會，工廠停工、學校停課，體育、文化、會展、論壇等相繼停止，餐飲、劇院、酒店和交通旅游等服務業受到極大沖擊，國際交往幾近停擺。全球經濟整體衰退，美國股市10天4次“熔斷”，金融市場劇烈動蕩，石油期貨出現跌為負值這一從未有過的情形，疫情對世界經濟影響之慘烈，由此可見一斑。

國家統計局公布的一季度國內生產總值同比下降6.8%；這是改革開放以來最低的季度增長，也是迄今唯一的低增長。有關預測表明，全年GDP增速在3%左右；從中國實際增長潛力看增長率可能要高一些。國際貨幣基金組織（IMF）預計2020年全球經濟萎縮3%，為20世紀30年代大蕭條以來的最糟糕經濟衰退。

 

面對前所未有的疫情沖擊，中央政治局多次召開會議，從困難加大到挑戰前所未有的形勢判斷，說明我國發展面臨形勢的嚴峻性；部署工作重點從六穩到六保，凸顯了黨中央的底線思維。加大投資是保民生的重要舉措，新基建成為投資重點。應當以問題為導向，找準痛點、解決難點、打通堵點，暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環；以目標為導向，抓住融合點，找準贏利點，培育增長點，夯實永續發展基礎。

一是解決難點。國家發展改革委界定了新型基礎設施內涵：以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系?；ヂ摼W的應用使人們可以瞬間了解地球任意一個角落發生的事情成為可能；人工智能將重塑社會秩序，并體現在智慧城市、智能制造乃至相關商品和服務中；數字經濟可提升生產、運營、制造、銷售效率，推動生產力發展，為人們學習、工作和生活帶來極大便利。要依據頂層設計，針對地方經濟社會發展中的難點制定“施工圖”，既為城市運行管理提供“聰明的大腦”，也為產業發展、銜接市場供需關系、城市管理和公共服務，以及居民生活便利創造條件。

 

二是疏通堵點。以大數據、云計算、移動互聯網、人工智能為代表的新一代信息技術蓬勃發展，對經濟發展、社會進步、人民生活帶來重大而深遠的影響。新基建的規劃、設計和建設，要回歸人本主義價值觀，疏通人流、物流、信息流、商品流、資金流等方面堵點，順通經濟和社會循環，堵點通了，諸事就會順暢，發展就會可持續；政府因而須創造一個“三公”的市場環境和適宜的人居環境。人的獲得感、幸福感提高是城市可持續發展目標，知易行難，也不能簡單量化觀測。因此，只有從設計之初，在戰略提出、技術方案選擇到具體實施的全過程，廣泛聽取意見，滿足企業和市民需求，才能真正起到打通堵點、聯通斷點、降低潛在風險的作用。

三是突出重點。信息基礎設施是基于新一代信息技術演化生成的，如以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。解決現實問題必須能發現真問題，從微觀甚至細節問題出發，信息基礎設施、融合基礎設施的布局和建設要以“補短板”打通產業循環和市場循環為目標，抓住關鍵問題，解決重點難題，有所為有所不為，順勢而為，分類施策，短期解決產業供需銜接、市民生活煩惱、技術研發產業化等問題，產業發展了，居民有了就業機會，不僅可以獲得面向未來的高質量的便利生活，城市經濟社會可持續發展也有了基礎和保障。

 

四是建立支點。要加強科技、科教、產業等技術創新基礎設施建設，發揮人才在創新中的作用，支撐科學研究、技術開發、產品研制。伴隨全面步入小康社會和00后成為消費主流，適合新消費、新常態的新型供給相繼出現，并產生新商業模式。阿基米德曾說，給我一個支點，我將撬起地球?？萍际墙洕l展的驅動力，是我們撬動經濟發展的新動能，是重要的支點。要通過“上云用數賦智”，既增加數字產品和電子產品供應，也為企業發展帶來活力，為居家學習、辦公、休閑帶動網上教育、網上辦公和網上休閑等創造條件，與網絡消費相關的現代物流、配送銜接相配套，發展戰略性新興產業，并通過科技創新撬動中長期經濟增長。

五是培育增長點。黨的十八大以來，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統一提供了有力保障?？萍紕撔虏粌H能解決現實中的問題，還能產業化。例如，互聯網、大數據等新一代信息技術，既是工具，還可以形成相關的數據產品，產生增加值。通過提出問題、開放數據、公開征集解決辦法等途徑，尋求市場化解決方案；通過跨界創新，聚焦城市公共產品與公共服務領域創新創業孵化，通過風險投資、綠色金融和項目孵化機制，為公眾、企業等提供服務和支持；將宏觀政策分解為可操作的行動方案，將產業轉型升級轉化為滿足市場需求、提高產品科技含量和附加值的實際行動，形成新的增長點、增長極。

六是做出亮點。世界因多樣性而豐富多彩，科技因嫁接產業而引人入勝，新基建因滿足市場需求而充滿活力。近年來，一些城市管理應用中內置“隨手拍”功能，通過物質獎勵引導市民積極提供線索，取得很好效果。紐約是值得學習的超大城市樣本。2012年，頒布數據開放條例；2018年，開放數據平臺中的數據庫總量超過2000個，提供數十億行數據，為科研院所、企業、個人發揮了越來越重要的作用。因此，要通過數據公開和信息披露，使執政更加透明，執政能力和治理能力現代化不斷提升，市民更加依賴支持社會運行。

 

七是夯實基點?？萍歼M步和創新，為新基建提供了更為智能、高效的支撐，大大減少物質和能源損耗，減少城市“生態足跡”，實現以盡可能少的資源消耗和污染物、溫室氣體排放支撐城市的永續發展和人類文明傳承。正因為能打通堵點才有產業需求，正因為暢通經濟社會循環才成發展之基。要在科技創新、技術創新、理論創新和制度創新中不斷迸發出智慧的火花，實現質量變革、效率變革、動力變革。當前的投資不僅產生短期效益，更為永續發展奠定基礎，實現城市運行管理的智慧化，居民生活的便利化。

“水滴石穿”。新基建，需要久久為功。應當在把握大勢前提下，用“正確的辦法做正確的事”，既要發揮比較優勢做足“長板”，又要在發現“短板”中尋找機會，不失時機暢通產業循環、經濟社會循環，重新煥發澎湃動力，實現中華民族偉大復興中國夢。