減輕碳價對電價的影響

 

與碳排放交易項目不同的是，NYISO方案中將使用固定的碳價格。這是為了在未來數年內向電廠所有者和投資者傳遞非常明確的信號，即排放成本對排放源來說將是多少，低碳資源的附加價值對可再生能源和核能發電機組來說將是多少。NYISO本身并不打算確定這一價值，而是依賴于州能源和環境機構設定的每噸碳排放的“碳社會成本”。

 

在NYISO管理的競爭性批發電力市場中，碳價將被添加到每個發電商)的投標價格中，從而在每個市場出清期間(全年每小時或部分小時)影響經濟調度順序。

 

然而，化石發電機組實際上并沒有獲得通常更高清算價格帶來的所有好處。化石發電商從市場結算池中支付的款項被減少，以反映與它們的排放相關的碳排放費用的扣除。也就是說，重新安排調度以反映碳價格對投標的影響，電力購買者(負荷服務實體，或LSEs)將支付更高的系統運行成本。但是，發電商將被要求支付其產生的排污費(比如，排放的碳噸數乘以碳的社會成本)。這些資金將退還給負荷服務實體，部分抵消重新調度排序的較高成本[15]。

 

與此同時，零碳排放或低碳排放的電力供應商確實能從更高的凈收入中受益，因為在結算過程中，部分“超邊際租金”會轉嫁給他們。

 

盡管重新調度的部分增量成本會返還給負載服務實體，但LSEs仍然會收到碳定價項目產生的價格信號。多年來，紐約的電力市場一直以區位為基礎進行結算，在全州設立了11個不同的價格區間，反映出不同地區、不同時間的電力可用性和輸電擁堵成本的差異(一個原因是大型風力發電場位于該州的北部，遠離南部紐約市附近的主要負荷中心)。根據碳定價方案，LSEs仍將受到區位價格的影響，但現在這些價格將反映每個區域的碳相關成本。因此，位于高價區的低碳資源將比遠離主要負荷中心的類似資源更有價值，這給了投資者一個強有力的信號，讓他們在這些地方保留和建設新的低碳資源。

 

向紐約進口電力也將被納入碳定價計劃，以避免讓進口電力獲得相對于州內發電機的競爭優勢，并避免所謂的“碳泄漏”(在碳機制之外增加排放)。

 

NYISO碳定價計劃旨在通過三種方式降低消費者的成本，這些成本原本可能來自于碳稅向批發市場的流入。首先，結算過程不會將碳價格包含在其投標價格中而導致的清算價格上漲的全部價值返還給排放最高的機組。其次，結算過程向LSE提供了一部分超邊際租金，這些租金原本會在結算過程中會流向所有發電商，用于減輕該計劃對零售消費者的影響。第三，可以預期的是，通過電力市場為零排放和低排放發電商提供更高的價格，將有可能最大程度地減少在其他計劃中為可再生發電提供的直接補貼和價格支持， 并反映在現在的電價中。

 

NYISO的碳定價提案還沒有實施。然而，它揭示了一些關于如何結合碳定價和電力市場運作的重要經驗。碳排放收費給排放量最大的化石燃料發電廠施加了可預見的成本，同時限制了它們在電價上漲時回收這個成本的能力。與此同時，它為零排放和低排放的發電廠帶來了新的收入，以維持包括核能發電廠在內的現有發電機組的運轉，并鼓勵投資者投資新的可再生發電。通過回收并將部分超邊際租金返還給LSE，這為降低零售消費者的碳定價成本提供了一種方法。此外，它基于紐約的重要政策，即提供時間變化和區位敏感的電價。

 

由于該項目不會直接將碳收入用于能效項目，因此它沒有利用成本最低且可廣泛使用的資源選項之一，即終端能效，來降低溫室氣體。但是，它與該州一些非常強大的能效計劃一起運作，包括那些由電力公司、州政府和RGGI收入支持的計劃，所以這不是一個主要問題。在缺乏其他能效項目的情況下，將批發市場產生的額外收入的絕大部分投入到支持低成本、低排放的資源上，特別是終端能效項目，將是非常重要的。

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