孔鋒：氣候變化多樣性風險及其應對的全球機制

 

從防御巨災風險凝聚力原理出發，針對聯合國開展減輕災害風險20多年來的經驗與教訓，全面提高全球綜合災害風險防御能力已勢在必行。為此，以北京師范大學史培軍為代表的學者全面考慮了各個利益相關者的責任和權力、不同時空尺度的共性與個性、災前和災中與災后的整體性和差異性、以及不同措施的特殊性與局限性，并為了突出關鍵行動、凝煉共同目標、聚合各方力量，提出在“與全球氣候多樣性共生存”的發展戰略下，建立“全球綜合災害風險防御的范式”。在這一世界綜合災害風險防御范式中，包括4個方面的內容：一是充分考慮適應全球氣候多樣性的時空尺度和行動維度，即在空間尺度上，綜合考慮全球、區域和地方尺度；在時間尺度上，統籌考慮千年、百年和十年尺度；在行動維度上，整合經濟、政治、文化與社會行動。二是充分考慮與全球氣候多樣性共生存的多種措施，即把降低脆弱性、提高恢復力與強化適應性的措施集成為一體。三是充分考慮把防災減災、降低災害風險的多種行動聚合起來，即把優化“安全設防、救災救濟、應急響應和風險轉移”的減輕災害風險行動的結構體系，完善“備災、應急、恢復和重建”的減輕災害風險行動的功能體系進一步聚合，全面提高防災減災與降低災害風險的凝聚力，實現減災資源利用的高效率和高效益。四是充分考慮在全球范圍內，實現減災重大戰略的調整，完善氣候風險應對的全球機制,即提高應對巨災的能力，大力支持減輕災害風險共享技術的推廣和示范應用，以及完善巨災風險轉移機制；提高適應氣候變化的能力，把適應全球氣候變化的“超向性對策”與“波動性對策”統籌起來，實現“減排”與“增匯”雙贏的目標；提高科技減災的能力，創新防災減災教育體系、加強防災減災科學研究與技術開發、普及災害風險防范知識和技能。上述4個方面互相依賴，共同構成與全球氣候多樣性共生存戰略下的世界綜合災害風險防御范式。在這一范式中，就全世界來看，為了實現聯合國提出的“千年發展目標”，統籌當前聯合國在推進可持續發展中的多項行動，從綜合減輕全球災害風險的角度，完善氣候風險應對的全球機制。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m