構建更加完善的要素市場化配置體制機制是當前改革面臨的重大任務

 

改革開放以來，土地作為最為基本的生產生活要素，其市場化程度相對滯后。土地在農業、工商業、住宅間的配置主要通過地方政府而非由市場完成，這就降低了土地利用效率，也制約了經濟發展和城鎮化進程。要積極推進土地管理體制改革，增強土地管理靈活性，為促進城鄉融合發展和經濟高質量發展提供新的動力源。

 

推進土地制度改革，要建立健全城鄉統一的建設用地市場。要加快修改完善土地管理法實施條例，完善相關配套制度，制定出臺農村集體經營性建設用地入市指導意見。全面推開農村土地征收制度改革，實行農村集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價，擴大國有土地有償使用范圍。建立公平合理的集體經營性建設用地入市增值收益分配制度。在對土地征收的公共利益進行明確界定的基礎上，進一步完善公共利益征地的相關制度規定。

 

推進土地制度改革，要深化產業用地市場化配置改革。在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下，調整完善產業用地政策，創新使用方式，推動不同產業用地類型合理轉換，探索增加混合產業用地供給。充分運用市場機制盤活存量土地和低效用地，研究完善促進盤活存量建設用地的稅費制度。深化農村宅基地制度改革試點，完善城鄉建設用地增減掛鉤政策，為鄉村振興和城鄉融合發展提供土地要素保障。

 

推進土地制度改革，要完善土地管理體制。進一步完善土地利用計劃管理，增強土地管理靈活性，推動土地計劃指標更加合理化，城鄉建設用地指標使用應更多由省級政府負責。探索全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制，增強優勢地區用地保障能力。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com