一文讀懂可持續交通發展脈絡

 

交通在可持續發展中的作用首次被確認可以追溯到1992年聯合國地球問題首腦會議，并在其成果文件《21世紀議程》中的第7章“人類住區”和第9章“大氣”得到強調與重視，分別提出“促進人類住區可持續的能源和運輸系統”和“審查現有運輸系統，并更有效地設計和管理交通運輸系統”。

 

在1997年的第十九屆特別會議期間對《21世紀議程》的執行情況進行五年期審查時，聯合國大會進一步指出，在今后20年中，交通預計將成為世界能源需求不斷增長的主要推動力。事實上，在發達國家中，交通在終端能源使用中占比最大，也是大多數發展中國家增長最快的能源用途。

 

此外，在2002年世界可持續發展峰會上，成果文件《約翰內斯堡執行計劃》再次闡述了交通的作用?！都s翰內斯堡執行計劃》在基礎設施、公共交通系統、貨物運輸網絡、交通的可負擔性、效率和便利性，以及改善城市空氣質量和健康、減少溫室氣體排放等方面，為可持續交通提供了多個立足點。

 

近年來，全球對交通的關注一直在持續。世界各國領導人在2012年聯合國可持續發展大會上一致認為，交通和移動運輸對可持續發展至關重要?？沙掷m交通可以促進經濟增長并改善可達性?？沙掷m交通在尊重環境的同時實現了更好的經濟一體化。同時也會改善社會公平、衛生、城市復原力、城鄉聯系以及農村地區生產力。

 

隨后，聯合國秘書長在其《五年行動議程》中確定了交通運輸是可持續發展的一個主要組成部分。為此，聯合國秘書長于2014年8月成立并啟動了一個可持續交通問題高級別咨詢小組，代表了包括公路、鐵路、航空、海運、輪渡和城市公共交通在內的所有交通方式。

 

2016年11月，在首屆全球可持續交通大會上，高級別咨詢小組向聯合國秘書長提交了題為《動員可持續交通促進發展》的全球可持續交通展望報告。此次大會圍繞城鄉交通運輸、多模式交通、公共交通、可持續交通與氣候變化及能源之間的關系、道路運輸安全等議題進行討論，與會各方達成共識——沒有可持續的交通，氣候行動就不會有長足的進展；沒有可持續交通，可持續發展目標就不會有長足的進展。會后通過的總結性文件“與時俱進暨可持續交通宣言”，也為打造現代交通模式指引了方向。

 

在聯合國2030年可持續發展議程中，可持續交通已納入多個可持續發展目標和指標，尤其是那些與糧食安全、衛生、能源、經濟增長、基礎設施以及城市和人類住區有關的目標。《聯合國氣候變化框架公約》進一步認識到交通對氣候行動的重要性——交通部門將在實現《巴黎協定》方面發揮尤為重要的作用，因為近四分之一與能源有關的全球溫室氣體排放量都來自交通，而且預計這些排放量在今后幾年還將大幅度增加。

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