加緊經濟社會發展全面綠色轉型

 

加緊經濟社會發展全面綠色轉型是一項復雜的系統工程，既需要夯實物質基礎，又需要強化制度保障，必須堅持系統思維、辯證思維、底線思維，從“加緊”“協同”“全面”入手，區分各項任務的輕重緩急，抓住主要矛盾盡快實現突破性進展，走出一條生態優先、節約集約、綠色低碳高質量發展道路。

 

促進綠色低碳產業健康發展。生產是人類影響生態環境的主要活動領域，生產領域的綠色低碳發展水平在很大程度上決定了生活領域的綠色低碳發展水平，因而也就基本決定了經濟社會發展的綠色轉型進程。綠色低碳產業是引領生產領域綠色轉型的中堅力量，其健康發展將對生產領域綠色轉型產生直接、積極和廣泛的影響，同時也將通過提供綠色低碳消費產品、技術和公共基礎設施，極大促進生活方式綠色轉型。對此，需以財稅、金融等的優惠政策大力支持節能環保、新能源、綠色建筑、綠色交通、綠色農業等綠色低碳產業發展和零碳園區建設。加強對紡織、化工、鋼鐵等傳統產業的綠色低碳改造提升，為綠色低碳產業創造市場空間。鼓勵西部地區發展特色優勢產業和新興產業、未來產業，積極培育和發展人工智能、數字經濟，帶動“沙戈荒”新能源基地建設。強化綠色低碳科技創新發展，為綠色低碳產業發展提供技術支撐。積極營造綠色低碳產業健康發展生態，特別是鼓勵區域間協同發展綠色低碳產業，避免“內卷式”競爭，不斷提升綠色低碳產業國際競爭力。

 

以積極穩妥降碳為戰略重點。降碳是生態文明建設的重點戰略方向。一方面，降碳與減污擴綠具有高度一致性，降碳能夠在很大程度上促進減污，也能促進相關資源效率提升，降低經濟發展對生態系統的影響，從而有利于擴綠。另一方面，降碳主要通過改進生產工藝、更新節能設備來實現，積極穩妥降碳能夠更直接有效地促進產業結構優化升級，促進生產技術水平提升，從而為經濟高質量發展創造有利條件，最終增強降碳減污擴綠與增長的協同效應。在強化降碳的制度保障方面，當前的首要任務是加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。為此，需加快推動全國碳市場建設，將交易主體從電力企業擴大到其他碳密集型行業企業，完善全國碳排放權交易市場調控機制，探索配額有償分配機制，建立市場穩定機制。加緊推出科學合理的碳排放核算方法和標準，并以此為基礎盡快建立產品碳足跡管理體系和產品碳標識認證制度。

 

高質量推進生態文明建設。堅持綠水青山就是金山銀山理念，通過進一步深化生態文明體制改革來釋放綠色生產力，這不僅有助于撬動大規模投資直接拉動綠色需求，而且能夠通過提供大量高品質生態產品滿足人民群眾潛在的綠色消費需求。為此，需加快實施重大生態環境保護工程，加快推進“三北”工程和森林、草原、河湖、濕地、海洋等自然生態系統保護和修復重大工程以及生物多樣性保護重大工程，加強防汛抗旱水利基礎設施建設。以高質量生態產品供給創造新消費需求，依托良好生態資源、自然景觀、原生態種養業、特色生態農產品等大力發展生態旅游、鄉村民宿、健康養老、健康飲食等綠色經濟新業態。加快構建生態產品市場交易體系，實現生態產品供需有效對接，推進生態資源和生態產品價值的有效轉化，健全生態資源權益和生態產品市場交易相關機制，積極探索構建生態信用體系、生態產品資產證券化路徑、生態產品線上線下交易模式等，構建人與自然和諧共生的生態家園。