人民銀行研究局局長王信：綠色低碳發展需統籌用好價格型和非價格型工具

6月9日，在第十四屆陸家嘴論壇上，人民銀行研究局局長王信表示，綠色低碳發展是未來可持續發展的重要機遇，但目前也面臨很大挑戰，需要綜合利用好價格型、非價格型工具。

 

在王信看來，價格型工具最突出的、最典型的就是碳定價工具，包括碳稅、碳排放權市場形成的價格，也包括其他稅費類工具或補貼類工具，可能都會影響能源價格和碳價。

 

非價格型的工具，可分為幾大類，第一大類包括全國節能降碳目標，像“3060”目標，以及各行業如在能源、產業、建筑、農業等各領域的碳減排目標；第二大類是財稅政策支持工具，補貼、國家綠色產業投資基金等；第三大類是貨幣金融政策工具，比如人民銀行減排支持工具；第四類是信息披露，通過信息披露可以更好地通過市場的力量來進行激勵和約束。

 

“當在考慮運用不同工具時，需要深入地分析探討各個工具的政策效果以及綜合成本，還需要統籌考慮社會可接受度。”王信表示。

 

其中，價格型工具方面，碳定價是最基礎、最重要的，既能夠發揮最重要的作用，同時綜合經濟成本也是相對比較小的。它可以通過價格信號的引導來更好地支持綠色低碳的發展。

 

“我們也發現一個有趣的現象，科學合理碳價的形成并不是那么容易，在很多經濟體，非常成熟的碳定價工具的使用，往往是在比較后期的階段。”王信表示，“這需要我們付出很大的努力，也提示我們，當在比較不同經濟體應對氣候變化、支持綠色低碳發展時，不能光看碳價的差異，而是要綜合考慮各種價格型、非價格型工具所能產生的政策效果。”

 

針對近期我國綠色低碳發展設及的相應價格型、非價格型工具，王信表示，應強化對政策工具有效性的分析，及時地加以調整；完善綠色金融、轉型金融的標準，強化市場主體的信息披露和認證評估，目前我國正在研究制定且希望能夠盡快發布轉型金融標準；積極完善碳定價的機制，適當調整其他補貼、稅收等價格型工具；強化宏觀經濟和各行業節能降碳目標和監管政策的約束性；進一步發揮財稅工具，支持綠色低碳發展的重要作用，尤其是完善和強化政府的綠色采購政策，大力發展混合融資，也就是通過政府的資金、公共的資金來更好地撬動民間私營資金支持綠色低碳發展，尤其是重點支持綠色技術的研發和應用；結合中央銀行的職能，適時調整綠色低碳發展的相關貨幣金融政策工具。

 

“支持綠色低碳發展也是中央銀行一個重要任務，用好用足相關的政策工具，政策的力度可以根據碳價格的變化、財稅政策、金融市場發展的狀況來綜合評判、統籌考慮，更好地支持綠色低碳發展。”王信說。