全國政協經濟委員會副主任劉世錦：中國能源和經濟綠色轉型之路怎么走？

 

　　劉世錦：重要的是要形成一個相互依存的制度規則和政策體系，建立以碳排放“雙控”為目標，減碳與增長雙贏的核算方法和運行機制。怎么來實施這樣的規劃？我提出一個“三支柱體系”。

 

　　第一個支柱，建立全方位支持綠色技術創新的創新型碳替減市場。所謂“創新型碳替減”市場，是指依托綠色技術替代而相對減少的碳排放，也可稱為替代性減碳。這個市場應有強包容性，包括綠電等綠色能源產品，鋼鐵、有色、建材、化工等高碳行業能夠產生增長型碳匯的產品，如綠氫煉鋼等，還可包括森林碳匯和其它負碳技術產品，也可包括個人消費領域的碳排放權交易。在起步階段地方可以從各自實際出發，建立“碳資產池”或“綠碳銀行”，開展創新型碳替減的核算和交易。

 

　　第二個支柱是形成區域自主減排責任體系。增量優先的關鍵是擴大對技術創新產品的市場需求，而這一點又直接取決于減排責任體系的有效性。應鼓勵各個地方提出既合乎本地實際、又有一定挑戰性的減排目標，與下一步陸續出臺的落實雙碳目標“1+N”政策相配合，形成省、市、區縣和開發區等層面的區域減排計劃和可追溯的減排責任要求。

 

　　第三個支柱是加快碳核算、碳賬戶為重點的綠色微觀基礎制度建設。不論是推進增長型碳匯市場建設，還是完善減排責任體系，前提是要有一個合格的碳核算基礎，而這恰恰是目前的一大短板。

 

　　這三個制度體系建立起來以后，還要注意一些問題，如創新型碳替減的技術審核和認定等工作。促進綠色創新，既有技術創新，也有制度政策創新，綠色創新和轉型面對大量未知和不確定因素，仍需要“摸著石頭過河”。進取型減碳戰略“三支柱”模型其實就是一個方案，可以在創新意愿強的省、市層面先行先試，給出一定的試錯探索空間，取得成功經驗后完善再推廣。

 

策劃：劉娟

監制：唐心怡

編輯：孫惠

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