新疆瑪納斯縣探索農業水權水價改革

    新疆維吾爾自治區瑪納斯縣近年來通過實施農業高效節水和農業水權水價改革取得明顯成效。截至目前，瑪納斯縣已完成高效節水灌溉面積近80萬畝，年節約水量7000萬立方；建立塔西河水權交易平臺，累計將農業節約的水量向工業、生態和生活用水轉移450萬立方米。

 

　　轉變農村生產經營方式，投入資金4.45億元，建成高效節水區域面積80萬畝
 

　　在天山北坡的瑪納斯縣樂土驛鎮，當地農民用上高效節水滴灌技術后，成立“樂源”農民專業合作社，通過萬畝連片規?；N植，實行“六統一”管理，合作社1萬多畝土地不僅實現了從種植到采收全程機械化，而且長期管理人員只有16人。農業高效節水模式的特點和成效，被農民概括為“兩節、兩高、兩促進”，即節水節肥、高產高效、促進農業生態環境改善及促進農村生產經營方式轉變。樂土驛鎮“樂源”農民專業合作社總經理張學禮說：“農業高效節水技術帶來的輕松種地讓許多農民從土地農活中解放出來，從事務工創收，增加了農戶收入。”

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　　據了解，近年來，瑪納斯縣大興水利工程，大力發展高效節水農業，全縣累計投入資金4.45億元，建成高效節水區域面積80萬畝。其中，農業高效節水標準化、規范化示范區面積30萬畝。與此同時，當地持續推廣成本較低的以膜下滴灌為代表的高效節水技術，在大田種植的棉花、番茄、打瓜等特色經濟作物以及果樹、糧食等30多種作物中均取得較好成效。
 

　　目前，瑪納斯縣境內僅塔西河流域的高效節水農田就有30萬畝，每年可節約用水2000萬立方米。
 

　　有關農業專家表示，隨著今后節水面積的不斷擴大和節水效率的不斷提高，會有更多的水資源從農業用水當中釋放出來，轉而用于工業、城市生活和生態用水供給。
 

　　節水可以賺錢 激勵農民參與

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　　除了發展農業高效節水技術外，如何讓有限的水資源發揮最大效益？同時又讓農民樹立節水意識？
 

　　針對這些問題，2014年5月，瑪納斯縣推出水價水權綜合改革，確定每畝地的用水額度為380立方米，標準內每立方米0.07元。結余部分可以在瑪納斯縣的水權交易管理中心以每立方米0.3元進行銷售，主要賣給企業和市政用水。
 

　　何慧平是瑪納斯縣樂土驛鎮上莊子村村民，種植的60畝棉花每年灌溉所需的水費在1500元以上。但是，2015年瑪納斯縣里推行水權水價綜合改革后，他只需要263元，比往年少支出了1200多元。而且結余的水還可以賣掉，還能賺2000多元錢。
 

　　節水可以賺錢?，敿{斯縣包家店鎮塔西河村的56戶村民商議后，拿出1370畝土地，共同參加水權交易試點。在參加的第一年，他們就將節約出的13萬方農業用水，通過水權交易平臺進行出售，獲得了3.9萬元的凈收入。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
 

　　據瑪納斯縣水權交易中心主任朱偉介紹，交易中心的運行模式是采取政府引導、農民自愿的方式，引入市場機制，引導和鼓勵農民將兩輪承包土地定額內節約的水量，通過水權交易大廳和“水銀行”（水庫）調蓄，以現行農業用水水價6倍的價格進行轉讓，由政府統一回購后，通過供水工程，供給工業園區等使用。
 

　　工業市政成最大買家？
 

　　農業、工業和生態爭水矛盾十分突出，節約出的農業用水已向工業轉讓130萬立方米
 

　　水交易平臺可以賣水，但是誰能來買水？朱偉告訴記者，買主就是工業企業和城市生活用水。
 

　　瑪納斯縣有耕地面積120萬畝，農業用水占用水總量的比重高達88%，伴隨著新型工業化、生態建設等領域需水量的增多，農業、工業和生態爭水的矛盾十分突出。
 

　　位于塔西河流域下游的新疆心連心能源化工有限公司，是一家以能源化工為主導的大型企業。水權水價改革前，公司獲取用水權主要是通過政府行政審批、協調的方式；水權交易中心成立后，企業可以直接通過水權交易平臺買水。
 

　　公司財務經理張紅波說，農業灌溉節省下來的水，調劑給供水公司，供水公司再供應給有需求的用戶。公司直接從塔西河控水系統，以1.5元/立方米的價格購買了50萬立方米的工業用水，獲取用水權非常方便。企業產生的這些工業污水，再進行回收利用。
 

　　依托塔西河流域的調水、供水系統，以按照工業用水的價格標準調配，使原來每立方只有7分錢的農業用水，價格提高到了200%以上，為水資源的節約，農民的增收，開拓了一條新渠道。截至目前，瑪納斯縣通過水權交易中心，共交易水量450萬立方米。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
 

　　瑪納斯縣水利局黨委書記李洪彥表示，目前節約出的農業用水，已向工業轉讓了130萬立方米，水價水權的綜合改革，提高了全民的節水意識，群眾通過高效節水享受到改革的紅利，也促進了高效節水措施的推行，最終受益的是全社會。
 

　　據悉，目前，瑪納斯縣成立9個鄉鎮水資源管理辦公室，已經全面完成水權證、水權卡的發放工作。