國家發展改革委投資司副司長--韓志峰解讀PPP項目資產證券化有關問題

 

韓志峰：李克強總理在今年的《政府工作報告》中指出，要深化投融資體制改革，探索基礎設施資產證券化?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化投融資體制改革的意見》（中發〔2016〕18號）明確要求，“依托多層次資本市場體系，拓寬投資項目融資渠道，支持有真實經濟活動支撐的資產證券化，盤活存量資產，優化金融資源配置，更好地服務投資興業”。因此，推行PPP項目資產證券化，是貫徹落實黨中央、國務院的有關要求，深化投融資體制改革的一項重要舉措。

 

PPP項目資產證券化是保障ppp模式持續健康發展的重要機制。資產證券化是基礎設施領域重要融資方式之一，對提高PPP項目資產流動性、盤活PPP項目存量資產、加快社會投資者的資金回收、吸引更多社會資本參與PPP項目建設具有重要意義。

 

PPP項目運營時間很長，很多項目長達20、30年，期間社會資本很可能有提前退出的需求。目前PPP項目退出渠道狹窄，資產流動性低，影響了社會資本參與PPP項目的積極性。因此，需要依托資本市場，豐富PPP項目投資退出渠道，提高PPP項目吸引力。資產證券化就是其中一個重要方式。

 

國家發展改革委一直高度重視通過資產證券化等方式豐富PPP項目退出渠道，增強項目資產流動性。今年8月10日，國家發展改革委印發《關于切實做好傳統基礎設施領域政府和社會資本合作有關工作的通知》（發改投資〔2016〕1744號），明確提出推動PPP項目與資本市場深化發展相結合，依托各類產權、股權交易市場，通過股權轉讓、資產證券化等方式，豐富PPP項目投資退出渠道。此次與中國證監會聯合發文，是PPP資產證券化工作的具體落實，將推動PPP項目和資本市場融合發展。