智慧交通與智能公交項目的PPP

在2014年以前，智能交通領域的大型項目多為交通管控項目，如道路交通監控、信號控制、交通誘導、系統集成等，業主和發包方基本上為地方政府，因此智能交通領域的BT項目基本上全部來自交通管控領域。高速公路機電領域的項目也很大，但其中有相當部分為民營資本所組建的高速公路管理公司所發包建設，BT項目也不多。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

BT項目的好處是，集成商可以在短期內匯集資金、設備、人員，完成項目建設調試，然后抽身參與其他項目；壞處在于，BT項目的合同金額往往超出合同約定，且分包嚴重、項目質量難以保障。

本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

整體而言，交通管控項目多是管理需求而產生的項目，屬于"政府付費"的模式，不能對管理對象進行收費，在運營方面，也不可能產生直接的經濟效益。所以經濟較發達的城市和地區大多采用財政投資建設方式，很少向社會融資，在中西部部分經濟實力不足的城市和地區，則傾向于采用BT以及其他融資建設模式，通過分期付款的形式，緩解財政壓力。交通管控項目的"交通違法罰款收入"是直接進入到地方財政賬戶，項目建設和運營方不能參與"交通違法罰款收入"的分成，而且是被國家命令禁止的?，F在有一些地方的項目，項目建設費用的來源，從"交通違法罰款收入"中分期撥付，與以往建設方直接參與分成相比，這一模式是將建設方排除在建設運營之外的，點位設置、設備選型等都由業主方決定，而以往則是直接由建設方負責，而且設置點位和設備類型在2007年公安部出臺《關于規范使用道路交通技術監控設備的通知》前，都是不向社會公開的。但這一模式是否違法國家禁令，還沒有明確的意見。

本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

交通管控項目一直以來重硬偏軟，在一些項目中，軟件是作為硬件的附贈服務存在的，項目建成之后，往往缺乏足夠的力量進行維護和運營，也缺乏明確的標準對項目的質量進行評價?，F在在一二線城市中，對交通管控系統的運營維護工作已經非常重視，千萬級別的運營維護項目也不斷出現。

正因為以往的項目中，建設方在運營環節是缺席的，所以現在大多數交通管控項目會將系統的操作、維護培訓作為要求之一寫入合同，而且不少地方政府都越來越傾向于將項目打包給當地的電信運營商，再由電信運營商進行項目的招投標，項目建設的主體其實還是集成商，但在這些項目中成為了影子英雄，也就是說，電信運營商在這其中不僅承擔了項目總包的角色，還承擔了運營的角色，項目有了本地化的運營維護企業，同時也可以根據項目建設質量和運行效果，對項目建設運營提出整改要求，更重要的是，本地的電信運營商大多是當地政府的長期合作伙伴，在項目費用的支付方面，可以有很多的變通方式，不會造成因項目費用支付不及時，導致項目建設進程拖沓、運營效率低下等情況發生。而對于參與建設的集成商而言，其好處在于不用擔心項目費用的拖欠。

禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

交通管控項目所具有的管理屬性，沒有商業運營模式，不管采用哪一種模式，最后的結果還是財政買單，加上目前政府拖欠工程款的現象不容樂觀，使得交通管控項目設計成為PPP方式的難度較大，資本感興趣的可能性較低。比較可行的方式，一是上文所提及的，將"交通違法罰款收入"與交通管理水平相結合，用科學的評價體系，在項目周期內測算道路交通通行效率和交通擁堵水平，然后從"交通違法罰款收入"中分期付清項目費用；

二是與當地電信運營商合作，由電信運營商作為總建設和服務單位，電信運營商再公開招標選擇集成商，政府只與電信運營商發生經濟關系，政府可用的支付物品包括財政支付、土地支付以及其他抵押物，此外，交通管控項目所產生的動態交通信息和交通視頻資源，也可以作為電信運營商向用戶提供動態交通信息服務的一個抵押。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

【版權聲明】本網為公益類網站，本網站刊載的所有內容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用，如有侵權請權利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。