超七成城市查出黑臭水體 住建部推廣按效付費PPP模式

黑臭水體整治引入PPP

在黑臭水體的摸底完成后，黑臭水體的治理需要也將在2016年后集中釋放。

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據不完全統計，2016年初至今，已有近40城市公布了黑臭水體排查清單，其中北京、南京、重慶等多地亦明確了本區域黑臭水體整治時間表。

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“黑臭水體的整治需要發揮市場機制的作用，從實踐來看，過去治理污水的機制都可以操作。”張悅稱，住建部也在推廣和探索PPP模式去整治黑臭水體，并把以水質目標作為績效考核和按效付費的依據。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

“把水質改善和水質目標作為標的，簽訂水質維護的合同任務，根據水質改善的效果來支付運營費用。通過這種方式，政府承擔監管責任，把黑臭水體的整治委托給具有專業技能的市場各方。”張悅如是表示。

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榮邦瑞明合伙人史小輝介紹，黑臭水體的整治，模式比技術更重要，一方面可以避免此前普遍存在的重治理、輕保持，重晚期、輕長效的誤區，重視長效的治理模式;另一方面也可以解決地方政府短期存在的財政難題。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

不過，黑臭水體的整治效果還存在生態治理的外部性，當前的污染成本遠小于治理成本，如何構建合理的收益機制，督促市場各方確保水體健康尤為重要。

史小輝表示，造成黑臭的污廢水治理有三個環節，產生污水向自然水體或城市管網的排放準入管理;管網系統的污廢水收集轉運;進入污水處理廠后的凈化處理排放。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

如果政府不管好第一個環節，社會資本參與黑臭水體的治理也很難確保效果。第一個環節中，立法、監管、執法力度的提升是解決黑臭水體的關鍵。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

張悅表示，黑臭水體的形成原因復雜，不僅需要從源頭防范，更需要因城因河施策。住建部也在研究制定技術導則，指導各地全面開展截污納管、控制外水滲入等工作。建議各地在整治黑臭水體時，要從污水直排、溢流污染、生態破壞等角度科學分析黑臭成因，科學施策。

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