PPP模式的國際經驗與啟示分析

推出PPP創新新政，促進創新技術發展

2008年以后，西方發達國家紛紛推出創新新政，著力把私人投資吸引到創新領域，提高公共資金的使用效率，在技術創新領域形成又一輪公私合作熱潮，幾乎涉及技術創新領域的所有方面：（1）在重大創新專項中：歐盟聯合技術促進計劃作為首個歐盟范圍的公私合作計劃，定位是歐洲產業競爭力的關鍵領域，目標是保證歐盟技術全球領先。公私雙方共同投資，私方投入超過50％，并進行項目融資，制定技術路線圖，實施技術商業化方案。（2）在戰略研發項目中：美國先進制造業伙伴計劃——政府聯合私營企業、大學和研究機構，共同投資增材制造、輕量化材料、下一代電力電子、數字化設計和制造等新興技術。（3）在技術轉移項目中：英國知識轉移伙伴計劃支持企業和學術機構建立伙伴關系，促進從伙伴研究機構向伙伴企業轉移知識、技術和技能；高等教育創新基金支持大學發展合作關系，開展知識交流；催化基金在重點領域支持有商業潛力的研究。（4）在風險投資領域，以色列YOZMA計劃旨在以色列建立一個有競爭力的創業投資產業，促進高科技產業發展。該計劃由以色列政府出資1億美元，其中8000萬美元用于成立10個風險投資子基金，2000萬美元由國有獨資的YOZMA基金管理公司直接投資科技創業企業。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

細化指南，增強PPP模式的適用性 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

公私合作的模式在基礎設施領域應用以來，也存在一些爭議，主要是對公私合作模式操作復雜、企業盈利政府買單等的質疑。這些質疑并不是否定PPP模式本身，而是說明若PPP模式要得到更順利的發展、更廣闊的應用領域，則需要更多的改進、細化之處。如：英國PPP項目大多采用PFI模式，雖然在2011年提出了PF2這一新模式，但由于PFI發起較早，其指南還是較為成熟的。PFI系列指南分為多個文本，包括《PFI:迎接投資挑戰》和《PFI:加強長期合作伙伴關系》這兩個對PFI模式進行概括性介紹的文本以及詳細的技術性指導:物有所值指引、業務工作組指引、融資指引、財政部工作小組技術指引、簡易指引、PFI標準化合同6個主要部分。

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