中央地方PPP投資動總員 財政部設立1500億基金

上述湖南財政系統人士說，因為這些基金成立時間較早，所以不排除存在明股實債的形式，而我們湖南的產業基金將按財政部的要求，以股權的形式投入。

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金永祥表示，目前社會資本的負債率本來就高，PPP項目缺乏資本金，而PPP基金主要是解決資本金的問題，調動社會資源來參與PPP項目，也起到了穩增長的作用。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

多路籌集資金

這次PPP沙龍上分享了益陽垃圾焚燒項目，多位嘉賓都提到了咨詢中介的重要性，咨詢公司相當于提供了一種外部的智力資源。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

據益陽市住建局副調研員張習明介紹，當時政府按照招商引資方式，引進大型工業項目戰略投資者，由于投資者是首次涉足垃圾焚燒處理行業，加上工藝技術路線落實難度太大等原因，經過20個月的分析、討論、爭論和折騰，最終在2013年8月解除合同，2013年11月底，最終益陽確定中國光大國際為項目投資人。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

張習明稱，益陽項目落地的很重要原因是當時聘請了大岳咨詢，咨詢任務涉及到項目的整體運作的方案，招標的準備工作，及利益共享機制、垃圾處理服務機制等，為政府方提供專業的支持，對項目決策的科學化，最大限度地降低風險等發揮了重要作用。

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光大環?？偨浝碓u價益陽項目時說：由于前期文件準備質量高，政府和社會資本間溝通得非常好；因此政府方運作ppp項目時聘請一家高水平的咨詢公司是非常重要的。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

目前，由于PPP項目的大量推廣，各種公司加入到咨詢的行列，惡性競爭、惡意壓價，做出的項目無法招標，導致項目頻頻流標。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

“現在有些咨詢公司收費低，但真正做項目時是拿著幾個文件抄來抄去，咨詢業也是粗制亂造，地方政府也無法獲得有質量的咨詢。”金永祥認為，前期工作非常重要，做得扎實將有利于項目的進度。政府做得細致，費用就會降低。以英國為例，前期費用比例為2%-5%。

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《華夏時報》記者了解到，這次2億美元主權貸款，將主要用于PPP項目的前期費用，如果不能全部覆蓋項目的前期費用，還需要地方政府配套。金永祥表示，PPP的前期費用主要就是從提出項目做一些前期的研究和策劃，從項目提出到和社會資本簽約就是前期工作，咨詢公司、律師事務所、設計院(技術可行性)等作為中價機構，一般情況下，咨詢公司是牽頭顧問。

湖南財政廳副廳長劉文杰在接受《華夏時報》記者采訪時說：“2億美元主權貸款這件事情已經在全國各個省市征求過意見，國際貸款不僅是給錢，關鍵是有經驗，等于把國際的觀念和理念帶進來。” 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

主權貸款是在財政部層面申請，地方政府還可以以非主權形式申請貸款。劉文杰說，目前我們省里已主動對接了亞行非主權貸款，這種貸款不需要三方批，審批速度會比較快，“具體貸款不作硬性要求，而是以市場的方式，對具體項目談多少是多少”。

據劉文杰介紹，目前亞行已經來湖南考察了株洲和岳陽的PPP項目，現在正在作相關的規劃，“通過非主權貸款做PPP，我們應該是第一個對接省份，把國際組織的管理理念和思路引進來，是一種智力+財力的方式。”

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