紹興啟動排污許可證“一證式”管理改革

在環境領域，可以說，排污許可證是企業能夠進行污染物排放的身份證明。浙江省紹興市緊緊牽住“排污許可證”這個牛鼻子，將所有涉污企業單位，尤其是環評、總量控制、排污申報和收費、現場監察、限期治理等環保信息整合進“芯片”，實現一攬子管理。這也是紹興市排污許可證“一證式”管理工作改革的核心。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

“以前的排污許可證，就像營業執照似的，沒有體現執法文件要求，難以指導企業規范化管理，從證上根本反映不出企業的實際情況。通過這次改革，把企業排污信息統一到‘排污許可證’基本框架內，結合已普遍推行的電子閥刷卡排污系統，做到動態監控、實時關閥，對企業排污行為全流程掌控和管理，實行‘一證’管到底。”紹興市環保局相關負責人表示。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

整合各項環境管理制度 “一證”管到底

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我國于20世紀80年代開始排污許可證制度的探索，至今已走過近30年的歷史。2014年4月，新修訂的《環境保護法》明確了“國家依照法律規定實行排污許可管理制度”的規定，從環境保護基礎法的層面明確了排污許可證的法律地位，標志排污許可證制度被正式納入國家全面推廣實施議程。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

紹興市在排污許可證制度探索實踐中已積累了不少經驗，如基于排污許可證制度的排污權有償使用和交易、刷卡排污總量控制系統等等。

今年年初，紹興市被浙江省環保廳確定為全省3個排污許可證管理改革試點地市之一，要求在污染源“一證式”管理改革中取得經驗、取得突破。

排污許可證制度是企業微觀環境管理的一項基本制度。紹興市通過排污許可證“一證式”管理，把環評審批、“三同時”制度、排污收費這些屬于規范企業環境行為的環境微觀管理制度串聯起來，形成一個整體，對企業生命周期進行“一證式”全過程監管，這是此次改革要做的。

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目前，紹興市的排污許可證“一證式”管理改革工作方案已初步完成。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

對內，新方案重點解決紹興當前環境管理各項制度碎片化嚴重等問題，整合現有排污許可證和環境影響評價、“三同時”和竣工驗收、總量控制和排污權交易、排污申報和收費、現場監察、限期治理、固廢危廢、輻射和監測等各項管理制度，將排污許可證作為政府環境監管的執法依據、企業環境行為的守法文書、公眾環保監督的參與平臺，實現對排污單位綜合、系統、全面、長效的統一監管。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

對外，紹興市及市以下權限內，只有一本證——排污許可證。企業有關申報、審批、備案、監測、處罰、信訪等相關信息，實行全公開。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om