“十一五”以來，國家實行固定資產投資項目節能量評估制度，但一般的建設單位考慮項目投資能力，以及節能新技術、新產品進入節能設計目錄、設計標準的滯后性等多種因素，新建工程仍然使用非高效的設備和技術，存在較大節能空間。
上海節能環保服務業協會會長屠利德表示 ，新建工程采用合同能源管理模式，節能公司可以從工程設計階段介入，通過系統的節能設計，高能效設備和產品的采購使用，最大程度的實現系統節能，提升企業的能源利用效率和綜合管理水平，大幅降低能源運營成本。
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另一方面，有利于提前實現節能量。由于多數建設項目設計、工程、運行管理三個環節存在脫鉤，沒有一家單位為業主的能源消耗負責，因此很多新建工程竣工之后就變成高能耗項目。按照現有政策規定，新建工程至少要運行3年后才能實施節能改造而后享受獎勵政策，造成了能源的浪費。
同時，有利于解決項目投資不足問題。項目從審批到開工一般需經過2年左右時間，期間新的節能技術會不斷涌現，設備能效標準會有更新。但使用新的高效用能設備、技術，將帶來項目投資增加，而一些大型企業一旦項目審批完成追加投資相當困難，從而影響新設備、新技術的采用。合同能源公司可以墊資實施項目，解決了由于采用新的節能技術、節能設備增加建設單位投資的問題。
凌偉滬表示，其實合同能源管理是個“舶來品”，從國外引入時也按照國外模式，基本做改建或者改造。但在實際發展中，國內外還是存在較大差異。比如 ，整個節能減排服務的產業環境國內國外不同。歐美甚至是日本，整體建設步伐已經很慢，沒有太多新建建筑和工業、交通投資，但中國正處于城市化、現代化進程 ，眾多新建的基礎設施遠遠要比國外多。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
據有關方面透露，上海全市每年固定資產投資額在3000億-4000億元之間 ，每年新增能耗200多萬噸標煤，絕大多數項目涉及用能工程，如果每年有50%的新建工程采用合同能源管理模式，按平均提高節能能力15%計算，每年可減少用能30多萬噸標煤，減碳75萬噸。
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據了解，目前上海還有虹橋國際會展中心展廳照明項目、上海天馬微電子工廠能源站建設項目也采取了合同能源管理模式。一部分建設項目單位、節能服務企業也期盼上海正式出臺政策，支持新建項目合同能源管理的發展、應用 。
國家發改委能源研究所副所長戴彥德認為 ，上海率先在新建項目中采用合同能源管理 ，將引起整個行業的重大變化。“過去節能注重的是存量，對增量部分關注確實比較少，在過去的幾十年發展中，今天的鍋爐上馬，明天就要改造的事情也是經常發生，造成很大的浪費，新建工程采用合同能源管理模式將有效避免這一問題。”
國家工信部備案/許可證編號
