生態環境部：將減污降碳措施細化至生產設施和工藝層面

　　9月26日，生態環境部召開9月例行新聞發布會。生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全在談及環評與排污許可工作如何支持“雙碳”目標時表示，通過環評將減污降碳措施細化至生產設施和工藝層面。比如，去年批復的內蒙古某煤化工項目從源頭減碳（綠氫耦合）、過程減碳（空分機組煤驅改電驅）、末端減碳（實施二氧化碳封存）三方面提出了碳減排措施，共減少原料煤和燃料煤消耗307萬噸/年，減少二氧化碳排放631萬噸/年，較原來方案減少30%，實現了“減污降碳”協同。

 

　　劉志全表示，根據《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》以及《“十四五”環境影響評價與排污許可工作實施方案》等工作部署和要求，生態環境部充分發揮環境影響評價制度對溫室氣體的源頭防控作用，組織有關地方深入開展了重點行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價試點，主要有以下三方面工作進展。

 

　　一是總結形成一批典型案例。2021年以來，組織浙江、重慶等9個省（區、市）聚焦鋼鐵、建材、有色、石化化工等6個重點行業共548個建設項目開展溫室氣體排放環境影響評價試點，并取得了初步成果。收集整理試點案例四十余個，形成一批典型經驗和成功做法。如山東某鋼鐵項目通過溫室氣體環評試點，煉鐵、煉鋼工序碳排放強度比現有工程大幅下降，分別降低39.1%和47.1%，同時推動碳排放減量替代，項目實施后，碳排放量減少約348萬噸/年，企業碳排放管理水平得到有效提升。

 

　　二是初步建立評價方法，探索技術路徑。指導試點地區制定建設項目溫室氣體排放環評技術指南10項，包括綜合性指南4項，鋼鐵、煤化工等重點行業技術指南6項。同時在試點地區結合行業特色，提出重點行業溫室氣體排放量核算參數和評價基準。如河北省通過摸底調查省內149家鋼鐵企業碳排放情況，分工序提出鋼鐵行業二氧化碳排放量核算方法和績效標準值。陜西省采用排放因子法、物料平衡法相結合的核算方法測算省內21個重點煤化工項目碳排放水平，初步確定了煤制甲醇、煤制烯烴、合成氨產品的碳排放績效值。

 

　　三是落實減污降碳措施，推進碳減排。通過環評將減污降碳措施細化至生產設施和工藝層面，如浙江省開展了鋼鐵、化纖、化工、石化、印染、造紙、建材等行業減污降碳協同技術研究，初步篩選和評估了重點行業減污降碳先進技術，形成了減污降碳推薦技術集成示范。此外，還推進在生態環境分區管控、產業園區規劃環評領域開展減污降碳協同增效的試點。

 

　　劉志全還表示，生態環境部將按照黨中央、國務院碳達峰碳中和工作部署，深化溫室氣體排放環評試點，落實降碳減污擴綠增長協同推進要求，選擇重點地區、重點行業和重點領域逐步擴大試點的范圍和類型，探索將甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控納入試點，加強關鍵技術研究，整合各地試點研究成果，完善相關政策和技術體系，推動加強法治保障，夯實溫室氣體排放環評基礎。