生態環境部王金南：“十四五”減碳以強度 控制為主總量控制為輔

7月20日，在第四屆未來能源大會上，中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南表示，“十四五”是實現碳達峰的關鍵期，鋼鐵、水泥、有色等行業與建筑領域的直接排放應在此期間達峰；石化化工、煤化工與交通領域應在“十五五”末期達峰；電力行業則在“十五五”末進入峰值平臺期。

 

據悉，上述行業的碳達峰時間表正在制定過程中。今年2月發布的《促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》明確，鋼鐵行業應確保2030年前碳達峰，相較此前的目標有所延遲。該指導意見曾在2020年對外征求意見，當時提出，鋼鐵工業力爭到2025年率先實現碳達峰。

 

去年，有色金屬行業的碳達峰實施方案在行業內征求意見。其中提出，有色金屬行業力爭在2025年率先實現碳達峰。不過該方案目前尚未正式發布。

 

王金南表示，從路線圖角度來說，“十四五”開展試點，以強度控制為主，總量控制為輔，到“十五五”，基本上二氧化碳總量控制制度已經建立起來。在順序上，首先是國家碳排放總量控制，然后進行地方碳排放總量控制，最后是行業的碳排放總量控制，這三個維度上需要分別做，但是它們之間是相互聯系的。

 

中國產業結構偏重、能源結構偏煤，并已進入高排放國家行列，經濟社會持續發展驅動能源消費增長。中國要在2030年實現碳達峰后，用約30年時間實現100億噸左右的減排，年均減排目標在3億噸以上，碳中和目標的實現壓力仍存。

 

王金南稱，碳市場通過形成合理碳價發現減排成本，從而優化配置減排空間資源，以成本效益最優的方式實現碳減排目標，其建設有助于推動“雙碳”目標的達成。

 

王金南表認為，應以實現‘雙碳’目標為核心，推動能耗雙控向碳排放雙控平穩過渡，并與碳市場建設一體謀劃。此外，還應補齊碳排放總量控制短板，探索行業總量控制與地區總量控制相配合、增量控制與絕對總量控制相結合的差別化管理模式。