從六個維度一體推進減污降碳

 

　　有了頂層設計，一體推進減污降碳如何落實？嚴剛從目標協同、區域協同、領域協同、措施協同、政策協同、監管協同六個維度提出了減污降碳的路徑。

 

　　在目標協同方面，未來大氣環境質量改善更多地需要在降碳措施的推動下實現。據生態環境部環境規劃院研究，在碳中和背景下，預計2060年我國PM2.5平均濃度將達到世界衛生組織第四階段過渡值10微克/立方米的目標。其中，80%的工作需要碳達峰碳中和相關舉措來推動實現。因此，大氣治理與降碳兩者目標協同具有重要意義。

 

　　在區域協同方面，需要更好地發揮降碳行動對環境質量改善的綜合效益。任何地方排放的二氧化碳，總體上對全球的氣候變化影響是相同的，但不同地區排放的污染物則主要對當地和區域的環境空氣質量產生影響。在這種背景下，需要在改善環境質量需求的基礎上采取降碳行動。京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原及廣東省是我國大氣污染比較嚴重的地區，目前這些地區碳排放占全國的50%左右，污染排放水平與碳排放水平整體在空間上呈現出一致性，為減污降碳區域協同推進奠定了基礎。

 

　　在領域協同方面，需要構建減污降碳融合的清單，識別影響污染排放和碳排放的主要領域，提升綠色低碳發展水平。目前，我國大氣污染物清單更為細致，但碳清單相對粗放，未來還需將碳清單分類映射到污染物清單體系中。目前來看，能源領域、工業領域、交通領域是下一步減污降碳治理工作的重點領域。

 

　　在措施協同方面，要增強污染防治與氣候治理的協同性。不同的措施和計劃帶來的減污降碳效果有明顯差異。未來在落實減污措施時，要把降碳協同度作為一個重要指標，在末端治理的技術選擇上多考慮協同控碳的效果，優化選擇治污技術路線。

 

　　在政策協同方面，要推動形成減污降碳激勵約束機制。在標準體系建立、經濟政策考核制度等方面建立一體推進的激勵約束機制；構建污染物和溫室氣體協同的環境影響評價制度體系，從源頭把好關，有效控制“兩高”項目、新建項目的建設。

 

　　在監管協同方面，要全面提升管理效能。從統計體系、監測體系、考核體系及對企業的執法監管方面一體推進。