降碳引領經濟社會發展全面綠色轉型

　　來自人民銀行的最新數據顯示：2021年三季度末，本外幣綠色貸款余額14.78萬億元，同比增長27.9%，高于各項貸款增速16.5%；其中，投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款分別為6.98萬億元和2.91萬億元，合計占綠色貸款的66.9%。在碳達峰、碳中和目標下，我國綠色金融發展駛入“快車道”——而這，只是生態文明建設在金融領域的一個縮影。

 

　　黨的十九屆五中全會以來，我國生態文明建設持續推進，制度構建和體制機制創新不斷加強，應對氣候變化和二氧化碳減排工作加快推進，生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向的新階段。

 

　　2021年4月30日，習近平總書記在中共中央政治局第二十九次集體學習時指出，“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。

 

　　“以降碳為重點戰略方向，意味著我國生態文明建設開啟了從1.0版向2.0版升級的過程，意味著從過去以末端治理為主，開始轉向源頭管控、過程優化、末端治理、廢物循環四個環節協同發力，產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構四類格局加快調整的新階段。”在國家發展改革委能源研究所研究員白泉看來，這一新任務，要求我國以轉變經濟發展方式為目標，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

 

　　在這一新目標和新任務的引領下，生態文明建設對我國經濟體系建設的各項要求進一步明晰：

 

　　今年2月2日，國務院發布《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，為構建綠色低碳循環發展的經濟體系提供了頂層設計；

 

　　在產業結構調整方面，生態環境部發布《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》，對“兩高”項目提出了嚴格環評審批等一系列要求；

 

　　在推動增量綠色發展方面，住房和城鄉建設部等15部門發布了《關于加強縣城綠色低碳建設的意見》，要求控制縣城建設密度和強度，防止盲目高密度高強度開發和攤大餅式無序發展；

 

　　在提供綠色金融支撐方面，人民銀行、發展改革委、證監會印發《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，為金融機構和企業發行綠色債券支持綠色項目提供了更明確的依據。

 

　　與此同時，各地和央企主動作為，探索碳達峰、碳中和的實現路徑：

 

　　在31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）的“十四五”規劃和2035年規劃綱要中，碳達峰、碳中和工作被列入本地區的發展藍圖；一批?。ㄗ灾螀^、直轄市）啟動本省碳達峰行動方案的編制工作；

 

　　中國石化、國家能源集團、南方電網等啟動了本企業的碳達峰、碳中和戰略研究，國家電網發布碳達峰、碳中和行動方案……這些都對在全社會形成積極的市場氛圍發揮了促進作用。

 

　　“為推動實現碳達峰、碳中和目標，中國將陸續發布重點領域和行業碳達峰實施方案和一系列支撐保障措施，構建起碳達峰、碳中和‘1+N’政策體系。中國將持續推進產業結構和能源結構調整，大力發展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風電光伏基地項目，第一期裝機容量約1億千瓦的項目已于近期有序開工。”2021年10月12日，國家主席習近平在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會的主旨講話中正式宣布。

 

　　“從2021年開始，持續不斷的科技創新、金融創新將激發更多產業、企業和地區加快邁入低碳發展的新軌道，而這對生態文明建設具有重要的里程碑意義。”白泉認為，與以環境污染治理為代表的生態文明建設1.0版相比，以碳達峰、碳中和為重點戰略方向的生態文明建設2.0版影響范圍更廣、影響程度更深、時間跨度更長，正在給中國市場帶來更多想象空間和更多創新活力。