碳排放控制、碳市場建設是影響到經濟、能源、環境平衡的大事

毫無疑問，碳排放控制、碳市場建設是影響到經濟、能源、環境平衡的大事，涉及到中央政府各部門之間的協調，中央和地方之間的協調，發電企業、電網企業以及企業集團和企業間的協調。因此政策的出臺、碳市場建設及運行，必須發揮合力，共同推進。由于電力工業的基礎性、公用性、網絡性、技術性等特點和二氧化碳排放影響與地域無關的特點，初期由發電行業構成的碳市場建設，在政府層面重點是做好中央層面氣候變化主管部門、發展改革部門、能源行業主管部門的協調。協調的主要內容是與低碳發展相關的目標、政策一致性，碳配額的確定，碳市場與電力市場的協調。

 

在行業層面重點是做好電網和發電企業間的協調，集團公司與所屬企業之間的協調。全國碳排放權交易市場建設關系到整個電力系統，需要電網、發電企業甚至電力用戶積極參與，發揮各自作用。全國碳市場啟動后，并隨著電力市場改革的深入推進，必然會對發電企業生產經營產生影響，保障復雜環境下電力系統安全的重任將落到電網企業。此外，隨著碳減排目標的明確、碳市場建設的推進，將會對以往電網調度規則產生影響，發現更加適合碳市場和電力市場的調度規則，發揮電網在電力電量調度配置和保障電力系統安全的重要作用。因此，全國碳市場建設需要整個電力系統積極參與，發揮各自基礎性、決定性作用。

 

電力企業作為碳市場參與主體，面對復雜的新機制僅靠簡單理解和被動適應是不夠的，碳市場運行后必然與電力市場不斷融合，二者共同作用，會在很大程度上改變傳統電廠運行模式和盈利模式。應持續加強碳市場能力建設相關培訓，盡快掌握碳市場的機制和方法，通過基礎建設和模擬運行，熟練掌握碳交易工具，并將碳市場與電力市場統籌考慮，使企業低成本碳配額履約與企業的總體效益結合起來。電力集團公司應當發揮總體優勢，在集團層面統籌碳市場建設，使國家碳市場建設的有關要求在企業落到實處，并通過碳市場的作用，努力降低集團公司整體低碳發展成本。