埃及在現場 | 面對全球危機，聯合國氣候大會如何“共同實施”？

“損失與損害”是當氣候變化超出人類所能適應的范圍或社區缺乏資源來應對該變化時所產生的后果[1]。隨著極端天氣事件日益頻繁，氣候變化造成的損失與破壞也愈發嚴重，而政府間氣候變化專門委員會（IPCC）最新的評估報告明確指出，即使立即迅速實現全球脫碳，這些仍然不可避免。而近期發生在巴基斯坦、尼日利亞的洪水災害則不斷表明，彌補氣候變化造成的損失和損害已成為COP27的一個重大而緊迫的挑戰。

 

在去年的格拉斯哥氣候大會上，各國啟動了一個為期3年的格拉斯哥對話進程（Glasgow Dialogue），來討論有關活動的資金安排，以避免、盡量減少和解決與氣候變化不利影響相關的損失和損害。在今年的埃及氣候大會上，這個談判機制依然會發揮作用，但對于保證氣候脆弱國家和社區獲得足夠的損失和損害資金，這一舉措仍然不足。

 

一方面，目前關于損失和損害的定義，包括它與氣候適應的區別仍然模糊，各國也缺少應對損失和損害的明確機制；另一方面，包括人道主義援助在內的一系列應對氣候變化的經濟援助遠遠不夠。例如，2021年，極端天氣事件在全球造成的損失估計為3290億美元，是當年捐助國提供援助總額的兩倍[2]。

在這個背景下，今年的埃及氣候大會將著重討論建立損失和損害補償機制，尤其是是否能建立一個專門應對損失損害的基金（Loss and Damage Finance Facility）。除此以外，能否有更多發達國家在COP27上承諾用于進行損失和損害補償的資金也將是焦點之一。目前，蘇格蘭、比利時瓦隆大區政府和丹麥已先后承諾提供資金來解決損失和損害問題，而隨著氣候大會的進行，能否有更多的發達國家參與其中并作出承諾，也將很大程度上決定氣候正義議程的走勢。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com