生態工業園區建設面臨哪些挑戰？

生態工業園區目前存在基礎設施負荷壓力不斷增大、生態產業延伸不足、清潔生產實施力度不夠、管理機制體制不完善等問題，亟待引起關注。

本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

上海市北高新園區等5園區日前獲批為國家生態工業示范園區。此前，廣西貴港國家生態工業（制糖）示范園區作為我國第一家批準建設的生態工業示范園區，取得了積極成效。但是，筆者在調研中發現，當前國家生態工業園區建設還存在著諸多問題和挑戰。

園區基礎設施有待進一步完善。隨著經濟的發展，入園企業數量日益增加，循環化改造項目的推進、產業鏈條的不斷延伸、產品的種類及規模不斷增加，以及交通、物流等配套基礎設施負荷壓力不斷增大。

本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

生態產業鏈條構建有待完善。目前，在一些園區內企業之間相互配套、相互支援和相互促進的專業化分工協作產業網絡尚未形成，園區內的企業之間產業關聯度不大，中小企業在某些產業環節上為大企業提供專業化配套的也少，為高新技術產業的咨詢服務相當缺乏。某些產業和生態基礎設施單元缺失，產業延伸不足且鏈接不充分，仍處于簡單的企業內部資源循環利用與上下游產業延伸發展階段，缺乏以廢物循環利用、產業生態鏈接為核心的關鍵共性技術支撐。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

企業層面的生態化改造水平有待提高。企業層次的生態化改造主要從產品的整個生命周期著眼，推行清潔生產，通過產品結構調整、技術裝備更新和污染控制的實行等方面來實現企業層面的生態化改造。目前，工業園區清潔生產實施力度仍不夠，清潔生產審核推進缺乏系統性和組織性，工業園區內實行清潔生產的企業較少，企業積極性有待提高。

園區體制機制不完善，頂層設計有待健全。當前，工業園區體制機制不完善直接制約著園區發展。比如，園區投融資機制不適應園區發展需要，園區融資困難；園區財稅體制不適應園區開發建設需要，影響到項目建設推進；園區管理委員會管理權限受限，項目審批環節過多、時限過長、效率不夠高；園區管委會對企業的監管能力有待進一步加強等。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

園區經濟發展不均衡，經濟下行帶來困擾。我國經濟發展進入新常態，低成本優勢逐步減弱，結構性矛盾突出，潛在風險不斷累積。基礎相對薄弱的園區一方面要加快招商和發展步伐，趕超同類型園區；另一方面又面臨結構調整、轉變經濟發展方式的陣痛，園區的發展承受雙重壓力。

禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

同質發展和無序競爭影響產業集聚。產業集聚有較強的自發性，它的提升主要是由市場來推動，但政府對產業集聚的鼓勵和支持也具有很大的指導作用。諸如，貴港模式在廣西推廣后，各地爭相效仿，導致制糖、造紙和再生資源規模小、散，大型企業難以發揮技術和經驗優勢。在區域范圍內無法科學合理規劃資源配置，不利于資源合理配置，產業結構布局和產品結構優化和調整無法實現，無法通過產業布局和規劃調整解決環境污染問題。

2015年，國家對生態工業示范園區的分類標準進行了修訂，頒布了《國家生態工業示范園區標準》(HJ274-2015)，重新規定了生態工業示范園區的評價方法、評價指標和數據采集與計算方法，為各省區市生態工業示范園區發展指明了方向。筆者認為，還需要從以下3方面入手，提高生態工業示范園區的建設進程。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

首先，優化實施政策。鼓勵園區企業專項用于技術研發，支持企業參與國內其他省和國外大型節能環境污染第三方治理項目招投標，并給予一定的獎勵。通過統籌生態經濟領域相關財政性專項資金，以參股等方式，引導社會各類資金、金融資本設立生態經濟發展投資引導基金。支持設立服務生態產業園區的專業小額貸款公司，引導其以較優惠的利率為園區企業提供資金支持，減輕企業的融資成本負擔。落實國家已出臺的分布式能源、垃圾、沼氣等發電上網電價政策與脫硫、脫硝、除塵等環保電價政策。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

其次，創新發展機制。加強清潔生產的審查和能源審計的力度，對高能耗、高物耗、高排放的企業進行整頓。健全能源利用模式，加大力度改造及建設園區燃氣管網，鼓勵企業使用天然氣等清潔能源。加大清潔生產財政資金的投入，設立專項貸款，出臺針對中小企業清潔生產的補貼政策。 建立包括各園區的中間產品發布、廢棄物信息交易、園區及外包的資源循環利用信息、園區綜合管理系統、孵化平臺等園區信息化管控一體化平臺, 通過搭建互聯網平臺和移動互聯網APP，進一步推動生產廢物、再生資源、再制造產品的在線交易。探索推出生態基礎設施、環境保護與治理重大項目工程包，對此類工程包給予財政補貼優先補助。鼓勵引導天使投資、創業投資、風險投資和私募股權投資等支持工業園區初創型、成長型生態經濟企業發展。

本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

第三，強化服務支撐。因地制宜制定地方標準，科學界定劃分生態經濟的各項指標，建立健全信息統計制度，構建合理的績效考核指標體系，并運用科學的評價方法實現對園區生態化發展水平的綜合評價。充分利用各種媒體加大生態經濟的普及力度，提高對再利用產品的宣傳，引導公眾正確認識并積極消費綠色產品，特別是再利用產品。

本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

【版權聲明】本網為公益類網站，本網站刊載的所有內容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用，如有侵權請權利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。