生態環境部部長黃潤秋：“十四五”基本消除重污染天氣

 

“堅持以改善生態環境質量為核心，進一步推動源頭治理。加快推動生產方式的綠色低碳轉型，從源頭改善生態環境質量。加快促進鋼鐵、水泥等傳統行業綠色轉型和升級改造，加速化解和淘汰低效和落后產能。”黃潤秋在政協第十三屆全國委員會常務委員會第十四次會議上的發言中表示。

 

華北電力大學教授袁家海表示，展望“十四五”或者中長期的話，煤電盡管已經實現清潔高效發展，但本質上還是高碳能源。如果煤電還繼續擴大規模的話，與2030年前實現達峰和2060年前實現碳中和的中遠期目標是不相契合的。

 

“去年一些惡化的區域，像汾渭平原、山西、陜西、安徽都是現在在建的煤電擴張規模比較大的一些省份和地區。所以在‘十四五’期間如何把這些地區的新增產能增長的勢頭有效地控制下去，對于我們‘十四五’及中長期空氣質量持續改進具有非常大的作用。”袁家海表示。

 

鋼鐵是繼煤電之后的又一個需要超低排放改造的污染大戶。冶金工業規劃研究院環保中心主任劉濤表示，河北省一個省占了全國鋼產量的四分之一，如果說2+26城市鋼鐵產量占了40%，重點區域的產量加起來是60%，這么大量在這個區域里，產生的排放體量和環境容量有很大的差距，因此“十四五”時期鋼鐵產業布局的調整勢在必行。

 

此外，劉濤表示，我國鋼鐵產業90%以上都是以鐵礦石為原料的長流程工藝生產，比起用回收廢鋼作為原料的短流程工藝，排放量要大得多，短流程工藝的污染排放只占長流程工藝的10%～20%。如果我國能夠把長流程工藝都轉變成短流程工藝，預計可以減排70%～80%。

 

鐵礦石和鋼鐵的運輸直接涉及到交通運輸結構的調整。“生產一噸鋼帶來的運輸量，外部運輸量超過5噸，內部運輸量也在5噸，也就是說全國生產10億噸鋼，我國的運輸量可以達到100億噸，鋼鐵企業運輸環節污染排放量占到整體排放量的20%，污染減排的空間也是非常大的。”劉濤表示，前述三個結構調整以后，“十四五”空氣質量會有根本性的改善。

 

劉濤直言，現如今鋼鐵行業的超低排放與煤電相比還有很大差距，“一些鋼鐵企業生產工藝裝備水平檔次比較低，就好比一個比較破的二手車也不可能花太多錢打造成非常好的車，在這種情況下一味地搞末端的超低排放也不太可取，還是要督促淘汰一些落后裝備。”

 

劉濤認為，“十四五”期間鋼鐵企業需要在污染治理設施、監測監控、信息公開等多方面進行結合施策，才能為鋼鐵行業在“十四五”時期超低排放改造、改善空氣質量、實現碳中和提供強有力的技術支撐。

 

交通是另一大污染源，甚至在一些城市，移動污染源已經成為主要污染源。“2017年移動源排放的氮氧化物為1065萬噸，在所有的源排放種類中占比達到了60%，已經超過了工業源；碳氫化合物排放239萬噸，占比是24%。”中國環境科學研究院國家環境保護機動車污染控制與模擬重點實驗室研究員倪紅介紹。

 

“未來移動源可能還要再減掉70%左右的排放量，壓力比較大，”倪紅表示，移動源面臨著管理難題：由于城市發展不均衡，很多落后產能去了西部，移動源也是這樣。

 

“我在新疆的一個城市發現當地注冊登記的車里面，國三的貨車占比達到42.5%，而全國數據中國四車是最多的。”倪紅表示，這些地區交通主要以物流運輸為主，在城市環路上，貨運通道上外地車占比達到83.3%，這實際上給當地管理帶來很大難度。

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