VOCs治理攻堅方案對多行業提出新要求

近日，生態環境部印發《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》（以下簡稱《方案》），要求各級生態環境部門要高度重視，把揮發性有機物（VOCs）治理攻堅作為打贏藍天保衛戰的重要任務。

 

 

臭氧怎么治？

 

 

2020年是打贏藍天保衛戰的決勝之年，當前階段，我國面臨細顆粒物污染形勢依然嚴峻和臭氧（O3）污染日益凸顯的雙重壓力，特別是在夏季，O3已成為導致部分城市空氣質量超標的首要因子，京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等重點區域，蘇皖魯豫交界地區等區域尤為突出，6月~9月O3超標天數占全國70%左右。

 

在生態環境部日前舉行的例行新聞發布會上，記者了解到，為確保完成“十三五”環境空氣質量改善目標任務，降低O3污染，生態環境部在充分調研基礎上制定了《方案》，部署在全國開展夏季（6月~9月）VOCs治理攻堅行動。

 

生態環境部相關負責人表示，在VOCs治理攻堅行動中，要堅持精準治污。在問題上聚焦當前VOCs治理中存在的無組織排放嚴重、治理設施簡易低效、監測監控不到位等突出短板；在時間上聚焦O3污染高發的夏秋季；在區位上聚焦京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區；在對象上聚焦VOCs排放的重點企業、重點園區和企業集群；在措施上突出源頭減排和過程管理，對全流程、全鏈條、全環節分別提出管控措施。

 

堅持科學治污。生態環境部將通過衛星遙感手段開展重點區域臭氧前體物遙感監測，篩選VOCs治理重點關注區域。充分運用走航監測、手工采樣監測以及VOCs溯源分析等手段，確定重點控制的VOCs物質以及物種名錄、行業名錄、排放環節。

 

堅持依法治污。嚴格依法監管、依法治理，不涉及關停、錯峰生產、應急管控等強制性措施，嚴格落實監督執法“雙隨機、一公開”，不搞“全覆蓋”“一刀切”，對納入監督執法正面清單的企業減少現場檢查頻次，最大限度減輕對企業正常生產的干擾。

 

據悉，7月~9月，生態環境部將組織開展夏季O3污染防治強化監督幫扶，組織專家團隊深入重點區域、蘇皖魯豫交界地區以及其他O3污染防治任務重的地區，查找問題、把脈會診，針對共性問題、突出問題等提出工作建議，指導地方優化VOCs治理方案，推動《方案》各項任務措施取得實效；緊盯工業園區、企業集群和重點管控企業，全面監督VOCs無組織和有組織達標排放情況，對發現的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促地方建立問題臺賬，制定整改方案，督促整改到位。

 

生態環境部相關負責人表示，通過VOCs治理攻堅行動，推動我國VOCs治理能力進一步提升，VOCs排放量明顯降低，夏季O3污染得到遏制，重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區城市夏季優良天同比增加，推動“十三五”規劃確定的各?。▍^、市）優良天數比率約束性指標全面完成。

 

 

《方案》如何實施？

 

 

為推進目標的完成，《方案》提出了十條措施：大力推進源頭替代，有效減少VOCs產生；全面落實標準要求，強化無組織排放控制；聚焦治污設施“三率”，提升綜合治理效率；深化園區和集群整治，促進產業綠色發展；強化油品儲運銷監管，實現減污降耗增效；堅持幫扶執法結合，有效提高監管效能；完善監測監控體系，提高精準治理水平；加大政策支持力度，提升企業治理積極性；加強宣傳教育引導，營造全民共治良好氛圍；切實加強組織領導，嚴格實施考核督察?！斗桨浮吠瑫r明確了各項措施要完成的時間。

 

《方案》涉及多個行業和領域：

 

船舶涂料和地坪涂料生產、銷售和使用應滿足新頒布實施的國家產品有害物質限量標準要求。京津冀地區建筑類涂料和膠粘劑產品須滿足《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》要求。

 

全面執行《揮發性有機物無組織排放控制標準》，重點區域應落實無組織排放特別控制要求。各地要加大標準生效時間、涉及行業及控制要求等宣貫力度，通過現場指導、組織培訓、新媒體信息推送、發放明白紙等多種方式，督促指導企業對照標準要求開展含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環節排查整治，對達不到要求的加快整改。

 

企業在無組織排放排查整治過程中，在保證安全的前提下，加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環節密閉管理。另一方面，引導石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業企業合理安排停檢修計劃，在確保安全的前提下，盡可能不在7月~9月期間安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業等，減少非正常工況VOCs排放。

 

組織企業對現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率開展自查，重點關注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理設施，7月15日前完成。

 

各城市根據本地產業結構特征、VOCs排放來源等，重點針對烯烴、芳香烴、醛類等O3生成潛勢大的VOCs物種，確定本地VOCs控制重點行業，組織完成涉VOCs工業園區、企業集群、重點管控企業排查，明確VOCs主要產生環節，逐一建立管理臺賬。

 

對存在突出問題的工業園區、企業集群、重點管控企業制定整改方案，做到措施精準、時限明確、責任到人。工業園區要加強資源共享，實施集中治理和統一管理，開展園區監測評估，建立環境信息共享平臺。有條件的石化、化工類工業園區要分析企業VOCs組分構成，識別特征物質，推動建立健全監測預警監控體系，開展走航監測、網格化監測以及溯源分析等工作，完善園區統一的LDAR管理系統，納入園區環保監控管理平臺。

 

各地對照相關標準要求，對本地區涉VOCs排放工業園區、企業集群、重點管控企業進行指導幫扶，重點區域及蘇皖魯豫交界地區城市實現全覆蓋。7月1日后，按照“雙隨機、一公開”模式，開展執法行動，對不能穩定達標排放、不滿足無組織控制要求的企業，依法依規予以處罰。

 

同時，加快完善環境空氣VOCs監測網，《方案》指出，6月~9月，京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等重點區域，蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區城市組織對排查出的工業園區、企業集群和典型企業的廠界或園區環境開展VOCs蘇瑪罐采樣監測，數據統一報送中國環境監測總站，并向社會公布。

 

此外，中央大氣污染防治專項資金、各省份環保專項資金重點向VOCs治理傾斜，優先將VOCs治理工程、低（無）VOCs含量原輔材料替代、工業園區和企業集群綜合整治、監測監控能力建設等項目納入項目儲備庫。