用制度推進綠色供應鏈管理

工信部、國家標準化管理委員會近日印發《綠色制造標準體系建設指南》，加快實施綠色制造工程，進一步發揮標準的規范和引領作用，推進綠色制造標準化工作。《建設指南》強調，綠色制造標準體系充分體現綜合、系統、集成的特點，推動綠色產品、綠色工廠、綠色企業、綠色園區、綠色供應鏈從設計規劃到評價服務等重點領域標準制修訂。

標準化是實現供應鏈綠色化的重要手段，也是引領、規范行業發展的重要技術保障。為此，天津率先實施綠色供應鏈地方標準，《綠色供應鏈管理體系實施指南》將于11月1日正式實施。

當前我國正在按照中國制造2025戰略的要求，推動實施綠色制造工程。開展綠色供應鏈管理工作是落實綠色制造工程的重要舉措，通過延伸生產者責任，對產品進行全生命周期管理，實現采購、生產、營銷、回收、物流等環節的綠色供應，進而督促產業鏈上下游企業減少資源能源消耗和污染排放。為更好地推進綠色供應鏈管理工作，筆者提出如下建議。

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找準主要問題，補齊制度短板。在綠色供應鏈管理方面，不同環節的管理難度會有所差異。對于供應鏈上游企業的管理相對容易，如果上游企業超標排污或未達到約定環境條款，下游企業只要把好采購關，便能對上游企業產生壓力，倒逼其進行環境治理。比較而言，對下游回收利用環節的管理難度相對較大，原因如下：采購的激勵效應多向產業鏈上游傳遞，很難到達下游回收利用環節；物流企業往往將見效快的正向物流作為重點發展方向，而對逆向物流的關注卻遠遠不夠，過高的逆向物流費用增加了廢舊件回收的成本；很多廢舊產品，尤其是電子產品的處理及再利用成本過高，企業往往對此避而遠之?？梢哉f，回收利用是綠色供應鏈管理中最大的短板。為確保綠色供應鏈管理工作的順利開展，建議盡快完善與廢舊件回收利用相關的法律政策及標準體系，引導企業參與逆向物流和回收利用業務，同時打造綠色產品全生命周期管理信息系統，加強企業信息公開及政府在線監管，確保綠色供應鏈形成一個閉環。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

加強稅費減免，降低生產成本。當前，我國資源環境要素市場化機制尚未形成，生態環境利用的外部性難以內化，粗放式發展往往投入小、見效快，而綠色發展則成本高、收益低，尤其在當前經濟下行壓力較大的情況下，企業普遍經營困難，綠色轉型意愿不強。進行綠色供應鏈管理勢必會增加企業節能環保投入，終端產品價格會隨之提高。由于綠色消費尚未成為我國主流的消費方式，市場主體在購買產品時，主要關注其價格，而非綠色投入，故價格較高的綠色產品往往處于競爭劣勢。建議發揮好財稅政策的杠桿作用，加強對實施綠色供應鏈管理企業的正向激勵，通過綠色信貸、綠色債權、稅收減免等措施，彌補這些企業的綠色投入，使其由競爭劣勢者逐步轉變為競爭優勢者。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

實施綠色采購，拓寬市場空間。近些年，國家出臺了一系列鼓勵綠色采購的法律政策，如《節能產品政府采購實施意見》、《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》和《企業綠色采購指南（試行）》，綠色產品的市場空間逐漸擴大。但是，現階段相關法律政策及標準體系尚不完善，綠色采購制度體系還不健全，主動進行綠色采購的政府及企事業單位數量不多，對于綠色產品生產商的激勵和帶動作用并不明顯。建議盡快完善綠色采購制度，提高綠色產品的市場競爭能力。一方面，完善綠色采購法律法規和配套政策，逐步健全節能、節材、減排、再利用等綠色產品標準體系，同時加強對綠色產品的認證及監管，為進行綠色采購奠定好法律政策基礎。另一方面，對于非國有企業，要加強政策引導，給予一定的正向激勵，調動其參與的積極性；對于政府及國有企事業單位，則需要加強規范，制定并不斷完善政府綠色采購清單，逐步拓寬綠色產品市場空間。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ