提升金融機構環境信息披露能力

       我國金融機構環境信息披露進展顯著。信息披露標準不斷完善;在綠色金融改革創新試驗區推進環境信息披露工作的基礎上，有更多地區開展信息披露;制定金融機構碳核算技術標準并組織開展碳核算。但是金融機構環境信息披露仍面臨挑戰。例如，信息披露激勵不足，能力有待提升，信息披露所需的方法和數據待完善。下一步，推動金融機構提高信息披露能力，建議從“標準引領、精心組織，循序漸進、先內后外，科技支撐、多方參與”幾方面著手，逐步實現強制性、全面、定量的環境信息披露。

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我國金融機構環境信息披露總體情況 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

　　金融機構環境信息披露是我國綠色金融體系的“五大支柱”之一。充分的環境信息披露是防范項目“洗綠”和道德風險的關鍵舉措，是促進綠色金融規范發展和保護各類投資者的基礎性機制，是發揮市場激勵約束作用的有力支撐。近年來，金融機構在環境信息披露能力和質量方面取得長足進步。

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　　一是金融機構環境信息披露標準不斷完善。2007年以來，銀保監會(原銀監會)陸續出臺《節能減排授信工作指導意見》《綠色信貸指引》《綠色信貸統計制度》等文件，要求銀行業金融機構向監管部門報告綠色信貸的環境效益。2018年，證監會修訂《上市公司治理準則》，要求上市公司披露環境信息等情況。人民銀行積極推動金融機構提升環境信息披露能力，牽頭制定環境信息披露標準，不斷提高環境信息披露的科學性和有效性。截至2021年末，《金融機構環境信息披露指南》(以下簡稱《指南》)已正式發布，《上市公司環境信息披露指南》行業標準已立項。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

　　二是指導綠色金融改革創新試驗區(以下簡稱“試驗區”)金融機構率先開展環境信息披露。2021年，人民銀行編制下發《推動綠色金融改革創新試驗區金融機構環境信息披露工作方案》，各試驗區人民銀行分支機構、其他監管機構、相關金融機構代表，以及業界專家組成環境信息披露工作小組，組織開展綠色金融專業人才培訓，強化金融機構能力建設。截至2021年6月末，各試驗區共有200多家金融機構完成環境信息披露報告試編制。這些機構既包括地方法人金融機構，也包括全國性商業銀行的分支機構;既包括銀行業機構，也包括保險公司、證券公司、財務公司、信托公司等非銀行業機構。部分法人金融機構還結合經營發展戰略需要，積極探索環境信息量化指標測算(見表1)。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

　　三是更大范圍推動開展金融機構環境信息披露。一些有能力、有意愿的非試驗區金融機構參照試驗區金融機構環境信息披露的工作要求，主動因地制宜開展環境信息披露工作。一些地方通過出臺綠色金融條例、編制綠色金融地方標準等方式，不斷提升金融機構環境信息披露的針對性和有效性。作為上市公司或綠色金融債發行人，商業銀行還通過年報、社會責任報告、ESG報告、綠色債券發行文件等規范披露環境信息(見表2)。

　　四是研究制定金融機構碳核算技術標準，組織金融機構科學有序開展碳核算。2021年，人民銀行研究局組織專家和部分金融機構代表起草了《金融機構碳核算技術指南(試行)》，為金融機構探索科學核算自身經營活動和投融資活動的環境影響提出了具體方案，為碳排放信息及其他環境指標的測算與披露創造了條件。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

下一步工作建議 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

　　針對我國金融機構環境信息披露激勵不足、能力待提升、所需方法和數據待完善等局限，下一步建議從提高金融機構環境信息披露質量、擴大環境信息披露的覆蓋面、提高金融機構環境信息披露能力等方面著手，逐步實現強制性、全面、定量的環境信息披露。

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　　一是標準引領、精心組織。以逐步實現全部金融機構全面核算和規范披露碳排放等環境信息為目標，在充分聽取金融機構依據試行方案開展環境信息披露的意見建議基礎上，完善和正式出臺金融業務碳核算與金融機構碳核算技術標準;支持具備條件的金融機構同步探索開展碳核算;不斷完善信息披露模板。區分不同類型或規模金融機構，分別制定環境信息披露時間表和路線圖，探索建立適用于各類型金融機構的環境信息披露制度。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

　　二是循序漸進、先內后外。推動金融機構環境信息披露工作宜遵循“循序漸進、小步快走”的原則。在披露范圍上，可采取先內部核算、再向監管部門報告、最后擴展至向社會公開披露的方式;在披露主體上，一方面可隨著試驗區的拓展不斷增加參與機構數量，另一方面可鼓勵全國更多金融機構根據自身能力自愿參與;在披露內容上，可先從綠色資產的環境效益指標披露開始，再逐步披露全部類型資產的更多環境指標，將金融機構碳核算范圍逐步擴展至全部投融資活動。

　　三是科技支撐、多方參與。推動建立數字化平臺，實現部門間、機構間的數據共享。鼓勵運用大數據、人工智能等科技手段，有效降低金融機構碳核算成本，提高碳核算效率。開發專業的環境效益和數據統計、管理工具，確保環境信息的真實性和有效性?！?

　　作者系中國人民銀行金融研究所副所長

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