董戰峰：實現“雙碳”目標 加快健全中國ESG體系

12月20日，在新京報零碳研究院2022綠色發展峰會上，生態環境部規劃院政策所副所長董戰峰發表了題為“加快健全中國ESG體系構建現代企業綠色治理能力”的主題演講。

 

董戰峰表示，我國ESG投資起步晚、市場滲透率低、發展空間大。其中，從市場階段看，中國處于ESG投資的快速發展階段，市場滲透率低于全球平均水平。從投資規模來說，國內ESG投資增長迅速，ESG逐漸成為主流的投資方式。至于市場參與主體，越來越受金融部門和投資機構重視，相關產品逐漸面世。

 

董戰峰指出，ESG投資是補充綠色投融資缺口的重要來源，構建依托銀行主體的ESG產品體系可以是我國的特色發展方向。

 

我國ESG發展進入快車道，尚存概念不統一等挑戰

 

董戰峰表示，我國的ESG發展進程可劃分為三個階段。第一階段是從2002年到2008年的起步階段，以“環境信息公開”政策建議為主，有相關的政策、指引、倡議，但剛性、規范性遠遠不夠；第二階段是從2008年到2016年的探索階段，“環境信息披露”要求更加明確、嚴格；第三階段是從2017年以來的深化階段，環境信息披露要求進一步細化，上市公司全面披露成趨勢。

 

“十三五”至今，伴隨生態文明與綠色金融體系建設等深入推進，我國ESG發展進入快車道，從ESG的E角度來說，加強環境信息披露，從評級、標準、投資體系方面積極推進。董戰峰認為，從ESG在我國發展的情況來看，存在著整體投資規模較小、認知度低、概念不統一等挑戰。

 

其中，人們在探索推進過程中，對ESG本身的認知還存在很大差異，包括ESG是不是能夠解決我們在企業、市場投資方、相關方的訴求。

 

我國對ESG的定義并未達成共識，相關研究不足。目前，國內外對ESG均沒有統一的權威定義，我國對ESG體系的社會認知度和市場影響力研究有限。我國雖然有較多機構推出自己的ESG報告，但市場認可度不高，國內外對企業ESG的評級過程均不夠透明，缺乏獨立性，導致結果存在偏差。

 

“企業的環境信用是ESG評價體系的關鍵權重，我們在環境領域的信用體系建設正在加快推進。”董戰峰認為，ESG投資是補充綠色投融資缺口的重要來源，構建依托銀行主體的ESG產品體系可以是我國的特色發展方向。

 

“披露-評級-投資間的信息需求存在割裂，信息透明度低導致較高的ESG應用成本，加劇投資利益相關方間的信息差。”董戰峰補充說道，一體化信息標準與第三方服務是潛在的解決途徑。

 

加快構建促進現代企業綠色治理的ESG體系

 

為何要建立中國ESG體系？董戰峰認為，這是建立綠色金融體系、規范可持續投資行為、企業綠色高質量發展、實現碳達峰碳中和路徑的需要。

 

一是建立綠色金融體系的需要，ESG關注企業的環境績效，可以降低因環境因素造成的風險，有助于金融資產向低碳項目及低碳企業傾斜，是發展綠色金融體系的抓手。

 

二是規范可持續投資行為的需要，ESG將環境等納入決策過程，是一種價值取向型投資，引導投資者通過資本市場的力量，從企業生產經營的源頭——資金端督促企業落實環保要求。

 

三是企業綠色高質量發展的需要，ESG使得企業的環境績效能夠被市場充分定價，如果企業擁有優異的ESG表現，在市場體系中也擁有更大影響力、更多主動權。

 

四是實現碳達峰碳中和的路徑需要，提供執行工具和手段參考，政策中納入考量，可充分發揮政策引導作用促進綠色轉型；監管中納入考量，可提高能效，發揮監管的規范作用。

 

董戰峰表示，要加快構建凸顯綠色中國的ESG制度框架。政府及監管部門需進一步完善ESG評價體系頂層設計，推動量化可比的ESG信息披露框架指引性文件出臺，強調環境、碳中和相關指標的創新與構建；出臺ESG投資指引性文件，引導市場深化ESG投資意識。