五大亮點推動CCER高質量發展

2023年7月，中國“雙碳”工作和碳市場雙雙迎來實質性進展。

 

一方面，7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》。會議強調，要立足中國生態文明建設已進入以降碳為重點戰略方向的關鍵時期，完善能源消耗總量和強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度雙控制度。從能耗雙控向碳雙控的轉變，將有力促進中國能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放強度的持續下降。而這一過程中，碳市場將是最有力的政策工具。

 

另一方面，在中國碳市場上線交易兩周年之際，生態環境部于7月7日發布了關于公開征求《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》意見的通知。再加上此前已完成初步驗收的國家核證自愿減排量（以下簡稱CCER）注冊登記和交易雙系統，這表明自2017年3月暫停以來，CCER項目向重啟邁出了重要一步。

 

作為幫助控排企業低成本履約的重要工具，中國碳市場第一個履約周期累計使用約3273萬噸CCER用于配額清繳抵銷。由于CCER的需求及應用空間廣闊、市場體量龐大， 其重啟一直受到國內外的極大關注。CCER不但可以被用于全國碳市場——強制市場的履約抵消，也可以用于其他自愿活動碳排放的抵消，例如之前生態環境部發布的《大型活動碳中和實施指南（試行）》里面提到，CCER是可以選擇的產品之一。

 

此外，國際層面上，在國際民航組織（ICAO）實施的國際航空碳抵消和減排機制(CORSIA)下，CCER也于2020年被認可成為合格排放單位（Eligible Emission Units）用于其試點期（2021-2023）的履約抵消。因此，鑒于CCER的應用場景眾多，如果CCER項目體系能夠實現高質量重啟，它將能夠成為具有兼顧滿足國際國內需求、引領國際氣候治理、具有國際示范性作用的減排機制。

 

從近期發布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）中，可以看出有關主管部門想要實現CCER項目高質量重啟的意圖和努力。具體來說，有五大亮點值得關注： 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om